以“一带一路”战略为契机  建设现代农业国际合作中心

2013年9月和10月，习近平总书记先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，省委、省政府迅速作出了主动融入“一带一路”建设、打造丝绸之路经济带新起点的决策和部署，其中明确提出，要把杨凌示范区建设成为丝绸之路经济带现代农业国际合作中心。省委书记赵正永在《努力打造丝绸之路经济带新起点》的署名文章中还强调，要“加快杨凌旱作农业国际合作中心建设，加强旱地作业与设施农业、环境调控与节水灌溉等方面的技术培训和技术支撑，在中亚国家建设新技术推广示范基地”。这些部署和要求，既明确了杨凌示范区在丝路经济带建设中的方向和定位，也为杨凌与“一带一路”沿线国家开展农业科技交流与合作提供了难得的机遇。

在现代农业国际合作方面之优势

杨凌是华夏农耕文明的发祥地之一，新中国诞生以来更成为我国重要的农业科研教育基地，并以中国“农科城”著称于世。为进一步发挥杨凌的科教优势，1997年，国务院批准成立杨凌农业高新技术产业示范区，旨在以杨凌为载体，解决我国干旱半干旱地区农业可持续发展问题。示范区成立17年来，通过深化农科教体制改革，探索协同创新机制和农业科技示范推广新路径，科技创新能力大幅提升，在作物品种选育、旱区节水技术、生态环境修复等领域取得一系列重大科技成果，先后获得省部级以上奖励330多项，授权专利2200多项；示范推广效应显著增强，在全国18个省（区），示范推广面积达4700多万亩，推广效益达130多亿元，受益农民5000万人。当前，示范区正在按照我省建设丝绸之路经济带新起点的总体部署，全力打造丝路经济带现代农业国际合作中心，力争成为支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。

在建设丝路经济带现代农业国际合作中心方面，杨凌具有无可比拟的优势。一是明显的区位优势。杨凌位于关中平原腹地，距西安82公里，距西安咸阳国际机场60公里，新亚欧大陆桥、西宝高铁、连霍高速穿境而过，战略位置十分优越。二是靓丽的品牌优势。“中国杨凌”已成为国内外农业科技领域一张闪亮的“名片”，这里已成功举办农业高新科技成果博览会21届，吸引了70多个国家和地区上万家涉农单位、2100多万客商与群众参加，每届展示交流的农业科技成果超过7000项，技术与产品交易总额累计达5400多亿元。在第21届农高会上，参展布展的国家有38个，其中“一带一路”沿线国家达20个。三是雄厚的科技优势。示范区内有西北农林科大、杨凌职业技术学院等一批科教单位，有60个国家和省部级研发平台，聚集了70多个学科、近6000名科教人员。世界上小麦品种推广面积最大的“碧蚂一号”、第一例成年体细胞克隆山羊、亚洲唯一的葡萄酒学院，都诞生在杨凌。新中国成立后，我国黄淮麦区小麦品种6次更新换代，其中4次的品种是杨凌培育的。四是独特的体制优势。杨凌是目前我国唯一的国家级农业高新区，具有省级经济管理权和部分省级行政管理权，实行“省部共建”和“省内共建”的领导和管理体制，由国家科技部等23个部委和省政府共同建设；省上成立了由37个厅局组成的省内共建领导小组，共同支持杨凌发展。独特的共建体制优势，使杨凌加快发展的机制更加灵活。五是良好的对外合作基础。杨凌已先后同以色列、加拿大等30多个国家和地区建立了合作关系；在埃及、贝宁等国建立了现代农业援外基地；还建立了“中美水土保持与环境保护研究中心”等9个国际交流合作平台，实施国际科技合作项目80余项。作为全国四大援外培训基地之一，先后举办援外培训44期，培训了88个国家的900余名学员，已初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

打造现代农业国际合作中心之路径

历史上，通过丝绸之路，我国从西域引入了胡麻、石榴、葡萄、苜蓿等作物品种。同时，冶铁、掘井等技术和一些先进农具，也通过丝路传入了中亚。而今，“一带一路”建设战略构想既为我国农业“走出去”、“引进来”赋予了全新的课题，也为杨凌农业走向世界打开了方便之门。而且，如今的杨凌，不仅能输出良种、技术，还能贡献现代农业的“杨凌模式”。

在发展现代农业中，杨凌与丝绸之路国家之间既有相通性，也有互补性。为此，我们将以“打造丝绸之路经济带新起点”为契机，着力打造丝路经济带政府间农业科技合作的重要平台、涉农产业商贸合作的重要中心、涉农科技研发的重要基地、现代农业发展模式的示范基地，并通过推进农业科技创新、产业化示范及经贸合作交流，使杨凌成为丝路经济带先进科技创新成果及发展模式的示范推广基地、先进农业科技成果展览交易的重要中心、中国面向丝绸之路经济带国家国际农业对外援助交流的重要平台、现代农业对外开放交流的重要窗口。

打造国际农业合作平台。充分发挥杨凌农高会平台作用，放大丝路经济带农业合作恳谈会、丝路国家驻华使节杨凌行、新丝路创新品牌行动国家农业科技园区联展等活动效应，促进杨凌与丝路沿线国家的交流合作；在巩固与丝路沿线国家4个友好城市关系基础上，推动示范区同更多相关城市建立友城关系及交流合作；用足用好中、省支持政策，强化与兄弟市区、临近省份的沟通联系，共同搭建更多让国外友人了解杨凌、认识杨凌的新平台；主动参与丝路沿线国家展会、博览会等活动，让中国杨凌农业科技的新技术、新品种、新模式和新经验在丝路沿线国家得到展示、推广，让杨凌的农业高新科技成果在更大范围内得到分享，为推动沿线国家和世界农业发展注入杨凌基因、增添中国力量。

推进农业重点领域合作。丝路经济带涉及中亚、西亚、东欧等38个国家和地区，覆盖人口近30亿，农业重点领域合作潜力巨大。我们将以“中国-哈萨克斯坦苹果友谊园”建设为契机，推动双方在苹果新品种研发、矮化新栽培模式推广、病虫害防治、自然灾害预防等方面开展合作；建立杨凌农高会与中亚国际农展会、哈萨克斯坦国际农牧业及园艺展览会的长期合作机制；推进涉农新品种、新技术等物权的国际交易和流转，带动商贸合作；加强政府、民间等多层次交往，积极搭建双方交流对接、项目推介、人员往来交流平台；在原有中国（杨凌）旱作农业技术援外培训基地基础上，建设“一带一路”沿线国家农业技术援外培训中心，面向“一带一路”沿线国家开展农业技术和农业经济管理培训。

建设农业科技创新中心。推动区内校企合作，在丝路沿线国家和地区设立研发中心，开发具有自主知识产权的新技术、新产品；引导区内高校与丝路沿线国家科研单位、高校在旱区农业可持续发展等方面开展联合研究，规划建设苹果种植技术和品种改良、旱作农业及节水灌溉技术等联合实验室；依托国家（杨凌）植物品种权交易中心、国家（杨凌）农业技术转移中心、杨凌农业大数据中心，建立农业科技推广平台及科技成果数据库，实现与丝路沿线国家科技成果的合作与共享；支持区内高校、科研单位面向丝路国家开展农业专业技术人才培训交流；以西北农林科大为主，扩大留学生接收规模；以杨凌职业技术学院和示范区国际交流中心为主，帮助中亚国家培养急需的动手能力强、实践经验丰富的涉农实用技术人才。

推动现代农业产业化合作。依托杨凌现代农业产业聚集度高的优势，引导推动企业开展面向丝路经济带国家现代农业经贸合作。支持区内涉农企业在境外建设农产品生产基地和科技示范基地。策划举办“杨凌企业走进中亚”系列推介活动，促进杨凌先进农业技术及产品向丝路沿线国家流通。适时整合杨凌对中亚的农业投资资源，创新对外经贸合作模式，争取商务部支持建立农业产业型经贸合作园区，扩大杨凌设施农业、节水灌溉、农产品加工、农业机械装备制造产品在中亚的市场份额。进一步探索建立行政服务“绿色便捷通道”，开展涉农技术和产品贸易输出，带动资源流入。

“好风凭借力，送我上青云。”杨凌农业高新技术产业示范区将乘着“一带一路”建设的东风，更好地发挥自己在农业科技服务和国际农业合作方面的桥梁纽带作用，持续释放自己的独特优势，为我国乃至世界农业的发展作出新的更大的贡献。

（作者系国家杨凌农业高新技术产业示范区党工委书记）