台湾这样管理出租车

新华社台北1月10日电（记者 许雪毅 陈斌华）在位于台北市滨江街的台湾大车队股份有限公司总部，总经理李琼淑经常接待前来“取经”的大陆出租车行业经营者。“他们很想知道台湾为什么把计程车管理得这么好。”她说。

出租车在台湾被称为“计程车”，因车体统一漆为黄色，又被昵称为“小黄”。在一些出租车服务调查中，台北都位居全球前列，特别是出租车普及率及司机对街道的熟悉度、亲切度等名列前茅。据记者在台北的乘坐体验，“小黄”随处可见，司机服务态度很好，从未发生拒载、绕路、“宰客”等情况。

上世纪80年代，台湾出租车必须“靠行”，司机每月不仅要交给车行2000元（新台币，下同）的管理费，而且要交10万元的牌照使用费。牌照垄断和短缺带来诸多矛盾。1986年台湾当局交通主管部门开放“个人车行”，1998年全面放开出租车牌照申领，申请个人牌照不再受数量限制。

“我就是首批申请个人牌照的。”出租车司机范光富告诉记者，台湾的出租车经营方式分为车行、运输合作社和个人车行三种。想入行者，只要拥有职业驾照，没有故意杀人、抢劫、绑架等犯罪记录，通过路况熟悉程度等测验，取得合格成绩单后即可拿到执业登记证。

新入行司机一般通过车行或出租车合作社拿到牌照，缴纳每月几百元到一千多元不等的管理费。连续几年在出租车行业执业，没有违规违法行为，就可以申请个人牌照，成为“个人车行”，无需再缴纳管理费。

1998年，台湾地区出租车数量达到约11万辆的历史最高峰，供过于求，交通主管部门于是调整政策，连续多年停发车行和合作社车牌，只开放“优良驾驶人”申请个人牌照。申请个人牌照的司机退休或退出后，车牌必须交回，不能私下交易。随着新政的推行，岛内车牌数平均每年减少2000多张。

据该部门最新公布的出租车营运状况调查报告，到2013年12月底，台湾地区共有出租车8.7万多辆。各县市中以台北市逾3万辆最多，新北市2万多辆次之，二者合计占六成。

在出租车行业市场化的背景下，主管部门乐见一些派遣公司良性发展。成立于2005年的台湾大车队，是目前台湾最大的计程车卫星定位派遣公司，服务范围遍及全台各地，每日服务约35万名乘客，每日进线叫车电话超过10万通，管理车辆数累计超过15000台，市场占有率高达16%。

李琼淑在接受新华社驻台记者专访时表示，虽然公司的重要任务是为司机接单派活，也早在几年前就启动电话叫车和网络APP叫车服务，但和大陆的“滴滴”“快的”不一样的是，公司并非简单的派遣平台，而是更注重车队管理，会对司机进行审查筛选，统一培训、统一安装顶灯、统一安装卫星定位派遣机、统一着装等；同时，关注司机和乘客两方面需求，两者发生问题时，公司会第一时间处理。此外，司机可以随时选择加入或退出公司。

她说，公司向司机收取一定费用，包括基本月租费和承接每笔生意的相关费用。但这只占公司收入的三成左右，其他收入来自车身广告、客服中心、车辆维修等衍生产业。经过10年运营，台湾大车队在民众中赢得很好口碑，也促进了台湾出租车行业整体服务水平的提升。

据台湾交通部门调查，全台加入无线电或卫星派遣车队的出租车比例为38%。有加入者平均每月营业总收入为4.9万多元，比未加入者高33.7%，有加入者平均每月营业净收入2.37万元，也比未加入者高33.5%。

“和大陆有关公司把持牌照，司机不得不每月缴交大量‘份子钱’不同，台湾开放牌照打破垄断，同时实行总量控制，是‘小黄’健康发展的关键。”熟悉两岸出租车业态的李琼淑说。