陕西合资企业控股存分歧 七成民企老板怕失话语权

西部网讯（记者 王莹） 9月9日至11日，陕西省人大常委会将组织在陕十二届全国人大代表，就陕西混合所有制经济发展和陕南移民搬迁工作开展专题调研。

记者从今天（9月9日）召开的专题调研汇报会上了解到，陕西混合所有制企业达7万多家，占企业总量的38.8%；然而，省属国有企业混合所有制占比仅为26.4%，国企与民企合作往往在股权控制上存在分歧，致使相当一部分项目未能达成合作，73%的民营企业家担心不能控制股权而失去话语权。

国企混合所有制占比偏低

此次混合所有制经济发展专题调研，主要就陕西混合所有制发展现状、存在的问题和矛盾等方面开展，涉及投资主体多元化、资本整合并购、股份制改造、职工参股、上市融资等问题，将选择在混合所有制经济发展具有代表性的西安、榆林两市进行。

据统计，陕西混合所有制企业达到7.17万家，占全省企业总量的38.8%。从所涉及的领域来看，混合所有制经济已进入省属企业所有行业，石油、煤炭、装备制造、有色冶金、电子信息、现代医药、新能源等，都有社会民间资本和国外资本进入。

然而，省属国有企业混合所有制占比仅为26.4%，国有资产证券化率也只有百分之十几，与全国平均水平和发达省份依然存在明显差距。主要有5个方面的问题：一是国企改革还不彻底，二是非公有制经济发展缓慢，三是对股权比例存在分歧，四是合作层级比较低，五是企业文化存在冲突。

合资企业控股问题分歧较大

陕西省发展改革委员会副主任樊维斌介绍，一方面，国有企业改革进度仍然缓慢且包袱沉重，导致民营企业和外资企业难以参股国有企业；另一方面，非公有制经济比重仅为53%左右，没有形成推动混合所有制经济发展的外部动力。目前，国有企业与民营企业的合作主要在国有企业二级及以下层级，一级企业与民营企业合作较少。

“国有企业与民营企业合作，往往在合资企业股权控股问题上难以协商一致，以致相当一些合作项目未能达成协议。调查数据显示，73%的民营企业家担心如不能控制股权而失去话语权。”樊维斌说。

“几年来，渭河综合治理、西咸一体化、退耕还林、生态环境保护、关中天水经济带建设等重大问题，一定程度上都是通过在陕全国人大代表专题调研的积极推动下，得到了较好的解决。”陕西省人大常委会副主任黄玮说。

黄玮要求，此次调研须严格按照中央八项规定要求，不安排警车开道，不扰民，轻车简从，食宿从简，不讲排场。