西安为治霾研究机动车限行 专家:发展公交更有效

今年2月份西安市交警支队组织空气极重污染日机动车限行工作演练。（资料图）

西部网讯（记者 熊惠玲） 近日，西安市政府发布了《西安市2014年治污减霾工作推进方案》（以下简称《方案》），《方案》内容包括10月1日起，全面供应国V车用汽、柴油。10月底前，西安市将研究出台机动车总量控制和年增长量总量控制政策、制定机动车按尾号限行方案以改善空气质量。

陕西省社会科学院副院长石英认为，通过控制机动车数量和实行限行未必能达到改善空气质量的效果，“事实证明，北京、上海的空气并没有通过机动车的限行得到明显改善，这不是一个最好的办法，相反还会造成新的问题，西安应该学习好的办法。”

上海车牌竞拍 北京摇号上牌

西部网记者了解到，北京自2014年至2017年的四年间，每年小客车配置指标由24万个减少到15万个，根据个人参加摇号的累计次数设置了阶梯中签率，示范应用新能源车将单独摇号，这些政策将确保到2017年北京机动车保有量不超过600万辆。同时，工作日7时—20时按车牌尾号限行，分为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0这5组，定期轮换限行日。在工作日早晚高峰时段，禁止外省、区、市载客汽车进入限行区域。

而上海则是采用了车牌竞拍的方式，1994年开始，上海对新增汽车额度实行拍卖制度。2014年，计划投放机动车额度10万个左右（含个人和单位），每月额度投放量保持基本均等，需通过竞买方式获得。对于有环保标志的外埠车辆，内环高架、中环高架、延安路高架、南北高架等主干道高峰时间禁止通行。若无环保标志的外埠车辆，将在更长时间段内在上述主干道禁行。

同时，天津、石家庄、广州也都是摇号或竞买方式实行限购。杭州自2014年3月26日起，对小客车实行增量配额指标管理，最新规定个人名下有两辆以上小客车的，只有一辆可以直接取得更新指标。同时，杭州本地汽车将在工作日７时—9时，16时30分—18时30分，按照车牌尾号在限行区域内禁行，对于外埠车辆，工作日高峰时段实行全号段禁行。

执行国V标准 新问题值得关注

《方案》提出，按照陕发改能源〔2014〕804号文件要求，10月1日起，全面供应国V车用汽、柴油；每季度对加油站车用燃油检测一次，对不达标单位责令停业整改并处罚，同时通过媒体公布抽查结果。

据了解，国V标准实施后，最大的意义就是环保。国V与国IV最大区别在于，国V实施后氮氧化物的排放会大幅下降。而氮氧化物对空气中可入肺颗粒物PM2.5和臭氧的生成都起到很大作用。因此实施国V标准，有助于改善空气质量。

然而有分析认为，随着减少汽车尾气污染及保护环境意识的增强，国V标准的实施成为必然，然其背后亦有不少问题值得关注，如工厂成本的增加，设备的改造，油价的上涨，旧车面临淘汰等。

专家：限号限牌对治污减霾效果不大

陕西省社会科学院副院长石英认为，空气的治理应当采取多方面的措施。“通过控制机动车总量和实行限行的方式，我认为这不是最好的办法。”

石英表示，一方面，尾号限行的效果不会很好，真正要选择私家车出行的家庭也许会买两辆车，单双号换着开，问题还是没能得到的解决。另一方面，如果限制机动车拥有量，借机哄抬市价的现象也会出现，一系列的新问题也会产生。

“国际上的做法，并不会限制人们机动车的拥有量，而是通过增加开车成本来控制机动车的出行。”石英认为，西安应当学习好的办法，通过增加人们开车出行的成本，比如提高停车费。同时，大力发展公共交通，人们可以方便快捷地到达目的地，在出行的交通工具选择上就不会偏向私家车。“公共交通准时畅行，私家车开出去就动不了，人们就会自觉做出选择。”

新闻回顾：西安10月底前研究出台机动车总量控制和限行政策