基层代表关注地方经济发展 5次为水源地补偿提建议

陈分新分享5次为水源地补偿问题提建议的经历。

西部网安康讯（记者 彭芬）人大代表具有广泛的代表性是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。据统计，在2987名十二届全国人大代表中，来自一线的工人、农民代表有401名，占代表总数的13.42%。他们来自基层、关注基层，最了解身边群众的需求和期盼，承担着为当地经济社会发展建言献策的重要使命。

作为选省、市多届人大代表，还当选十一届、十二届全国人大代表，七年来，旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新个人或领衔与其他代表一起提出议案、建议50多件，包括附议的议案、建议，约有120余件。这些议案、建议中，有许多涉及当地经济建设、地方社会发展的内容。由于长期扎根基层，他的建议有理有据，鲜活实在，很多建议都很快得到相关部委的答复，有的部委还和他在电话里沟通，征求意见。

5次为水源地补偿问题提建议

为保“南水北调”工程的“一江清水”，包括安康在内的多个水源地地区作出了巨大牺牲，工业发展缩水，农业生产受限，在经济发展中面临诸多制约。生活在汉江边的陈分新，对水源地群众的奉献和牺牲有着深刻的体会。

2011年春全国人代会上，陈分新向大会秘书处提交了《关于尽快建立南水北调水源地保护生态补偿机制的建议》，提出提高中央补助标准，减少地方配套压力。三个月后，他收到财政部的答复。

答复中说，考虑到该区域大多数县（市、区）属于欠发达地区，“2010年国家又安排了7亿元中央投资用于实施规划近期水土保持项目，并将中央补助比例由50%提高到了80% 。综合考虑中央水利建设投资规模制约以及地方应承担治理责任等因素，目前仍需地方特别是省级财政安排部分建设资金，以加快规划实施进度。下一步，有关部门将根据中央投资规模和丹江口库区及上游地区的实际困难，继续给予重点支持，加大中央投入力度，加快规划实施。”

关于建立健全汉江流域生态环境保护补偿长效机制问题，财政部答复，中央已将水源区4个省市的43个县纳入国家重点生态功能区转移支付范围。2010年，该项转移支付达到249.2亿元，其中陕西省17亿元。安康10个县区都被纳入补助范围。

“水源地补偿问题，我先后提了5次，解决这种问题得有信心和决心。在我提的建议中，这是解决得最好、最满意的一件。”陈分新说。

为地方绞股蓝产业困境发声

绞股蓝是安康市平利县的支柱产业。2010年，绞股蓝被国家由普通食品划入到保健品的行列中，市场准入门槛大幅提高，令平利绞股蓝产业陷入困境。

在今年的全国人代会上，陈分新提出了这一政策调整给绞股蓝种植户及生产企业带来的困境。前些日子，他接到了来自卫生部的答复，提出了可行的解决方案，并征求他的意见，种植户们的难题有望尽快得到解决。

“从我参加人代会的情况来看，国家一些部委对人大代表的意见确实重视。”多年来，陈分新的议案、建议涉及选举法修改、南水北调水源地生态补偿、农村新型社会养老保险、大病救助、司法体制改革等多方面。他说自己是一个农民，是最基层的干部，有责任为当地发展建言献策，为老百姓多谋福利。

十二届全国人大二次会议闭幕后，陈分新从北京带回了一沓资料。在长达32页的国务院政府工作报告中，他勾画出近百处和百姓靠得最近的改革措施。陈分新给自己下了任务，要从王院村开始，把政府的惠民政策一件件落实好，“让村里的老年人安度晚年，让外出打工的年轻人体体面面地回乡挣钱。”