俄罗斯旅行社扎堆倒闭为哪般?

　　□ 新华社记者吴刚

　　夏天是俄罗斯旅游的旺季，然而这个夏天，俄罗斯旅游市场却不断传出旅行社倒闭的消息。今年6月至今已有7家旅行社宣布关闭，致使上万名俄罗斯游客滞留海外。

　　俄罗斯旅行社扎堆倒闭为哪般?这其中有制裁措施影响、市场监管缺失、行业不规范等复杂因素。

　　当前，大部分俄罗斯旅行社面临资金短缺问题。在俄罗斯，小旅行社林立，竞争非常激烈。多数旅行社表示，旅游市场利润比较低，每发一个旅游团利润率仅10%至15%。

　　此外，俄罗斯旅行社信用水平偏低，融资较为困难。莫斯科商业银行副总裁卢基扬诺维奇说，不少俄罗斯大银行都不向旅行社发放贷款，因为旅行社属于高风险借款群体。

　　不久前倒闭的两家旅行社分别有11亿卢布(约合3043万美元)和13亿卢布(约合3597万美元)未偿贷款，这进一步降低了旅行社信用水平。更糟的是，受西方国家制裁影响，俄罗斯旅行社不仅不能从银行得到长期贷款，之前银行授权旅行社的30天透支权也被收回。

　　在利润低和贷款困难的情况下，俄罗斯大部分旅行社不得不依靠流动资金也即旅客向旅行社缴纳的团费生存。近年来，俄旅游市场客流量持续增长，2013年客流量比前一年增长19.3%，达到1800万人次。然而，这仍不足以弥补旅行社的资金黑洞。专家指出，流动资金无法保证旅行社生存，一旦客流量减少旅行社就面临倒闭危机。

　　据俄罗斯旅游协会的数据，2014年第一季度俄罗斯出境游人数为320万，比去年同期下降了10万人。其中，前往芬兰的游客下降了68%，前往印度尼西亚的游客下降了60%，前往爱沙尼亚的游客下降了28%。在地缘政治条件恶化等因素作用下，俄旅游市场前景堪忧。

　　为应对西方制裁，俄罗斯政府禁止军人、警察和部分官员出境的举措也免不了冲击旅游市场。这些人一般都是中产阶层，习惯于每年带着家人出国旅游。调查表明，最近几家旅行社倒闭与此不无关联。

　　此次俄罗斯旅行社倒闭风波也暴露了俄旅游市场缺乏明确行业规范、经营主体业务关系不透明等行业乱象，而这又导致消费者维权难，放大了破产风波的负面效应。

　　譬如，宣告破产的“博览”旅行社的旅游风险由阿德万斯保险公司承保，在前者破产之后，阿德万斯保险公司却表示，由于博览旅行社自7月9日起没有向其支付保险费用，保险公司不能向旅客支付赔偿。还有两家旅行社破产后也存在类似情况，旅客同样面临索赔难问题。分析人士指出，根据以往经验，因旅行社倒闭风波受损的旅客能拿到索赔数额的一半就不错了。

　　俄罗斯文化部部长梅津斯基说，俄罗斯旅游市场上有1700多家私营旅行社，当前应减少旅行社数量以方便监管。梅津斯基表示，将很快向政府提交相关改革方案。根据该方案，俄罗斯旅游协会将负责监管旅游市场，提高旅行社保证金的缴纳门槛。分析人士指出，这将迫使一些规模较小的旅行社退出旅游市场。