陕西“三官一律”进社区贴近群众听心声

　　如今，在西安市的很多社区里，总能看到这样一块牌子，上面公布着入驻该社区的警官、法官、检察官和律师的照片、姓名和通讯方式。这种“陕西创造”的综治模式，叫做“三官一律”进社区，其作用在于将政法工作的重心，从打击防范转向了服务。对老百姓而言，派出所延伸到了家门口，出了问题有律师能给出专业的建议……从2013年至今，“三官一律”进社区已在全省开展一年多时间，效果怎么样？记者进行了调查。

　　以后遇见事儿心里踏实了

　　夫妻间、邻里间、单位间发生一些矛盾纠纷在所难免，但如果长时间得不到解决，容易使矛盾升级，从而产生大的问题。这时候，“三官一律”进社区的这种下沉式的工作模式，就起到了作用。

　　陕西浩元律师事务所的赵宝丽律师随身装着一本《西安市莲湖区“三官一律”进社区律师工作日志》，里面记录着她在西安市莲湖区西仪社区调解的一个个案子。西仪社区，是个有着16000多人的大社区。

　　“赵律师，我咨询你个事儿”“赵律师，你说我们这事咋处理呀”“赵律师，我想打官司，你帮我看看”……两个小时的采访，赵宝丽的电话不停地响。她抱歉地对记者说：“不好意思，都是社区居民打来的，有些事他们问我觉得踏实。”进驻西仪社区两年多时间，赵宝丽觉得：“我进社区的目的，可能不是说实际解决了多少事情，而是培养了老百姓的法律意识。让他们知道出了什么问题该到哪解决，怎么维护自己的合法权益。”

　　夫妻财产如何分割？父母遗产子女该如何继承分配？这些问题看似简单，其实很少有人能真正说出所以然来。为此，西安市碑林区长乐坊司法所便邀请公证员、警官和律师，不定期地为辖区内的社区居民开展法律知识宣传。居民赵阿姨表示：“每次举办这样的讲座，大家都是早早来占位听的。讲的很实用，都是日常生活中遇到的事，以后遇见问题心里能踏实些。”

　　将开展情况纳入年度目标考核

　　陕西在推行“一村一法官”收到良好效果的基础上，于2013年在全省范围内推行“三官一律”进社区，并依托警务室，在每个社区（村）设立了“三官一律”工作室。根据实际情况科学配备“三官一律”，比如，情况复杂、规模较大的社区实行“一社区多警”，在人口较少、治安较好的社区实行“一社区一警”，确保每一个社区（村）都至少有一名联系的政法干警或律师。截至目前，全省2092个社区和90%以上的行政村都建立了“三官一律”或“一村一警”工作室，派驻法官、检察官、警官、司法助理员、律师8000余人。

　　“三官一律”进驻社区后，主要履行五项职责：进家入户了解情况，及时化解矛盾纠纷；通过个案调处“传、帮、带”，培训基层调解队伍；组织推动群防群治，组织社区网格管理员、单元楼栋长等开展工作，壮大群防群治力量，动员群众参与治安管理；开展法律宣传服务，解答群众咨询，引导群众理性表达诉求；参与基层社会管理，指导社区（村）做好流动人口和特殊人群服务工作等。省综治办明确，各级综治部门建立工作档案，详细记录进社区工作情况和考核结果，将考核情况纳入年度目标考核和综治（平安建设）年终考核之中。

　　“零发案”社区变多了

　　“三官一律”进社区，会不会只是一个形式？省综治办表示，这一点可以用数字证明。去年以来，全省共排查各类矛盾纠纷124588起，调处120996起，调处率达到97.1%。同时，全省2012年刑事案件发案123622件，同比下降4%，公众安全感达到91.91%。目前全省创建“零发案”社区462个，较2012年底增加103个。

　　工作做得好不好，老百姓最有发言权。“三官一律”“进百家门、认百家人、解百家难”的做法，提高了群众满意度。2012年，群众对全省政法队伍满意度达到84.48%，同比上升2.7个百分点。

　　西安市莲湖区学习巷社区主任白秀兰说：“法官、检察官、警官、律师经常来我们社区，在为百姓提供法律服务、调解矛盾等方面做了大量实实在在的工作，受到了群众的欢迎和好评。现在，社区平安了，白天出门放心了，晚上睡觉踏实了。”