勉县：基层人大标准化建设全面展开

　　一张桌子，一枚章子，一个人在过去很长一段时间，“三个一”一直是基层乡镇人大的真实写照。一年到头，人大主席所做的最主要的三件事包括每年组织召开一次人代会，对会议期间代表提出的建议进行督办，另一个占比最大的，就是配合党委工作。

　　正因为有这样的“娘家”，对于基层人大代表来说，“代表”更多的是一种荣誉象征，至于法定的履职义务，则往往被淡化成“开开会、举举手、划划票”这样的浅层消极模式。破解这一难题，人大规范化建设成了各地探索的有益路径。

　　走进代表活动室，勉县人大副主任王翠红指着墙上各项规章制度告诉记者，以前，这些都是没有的，包括柜子里的各类档案盒。“2013年推行标准化建设以后，我们按照‘有房子、有牌子、有名册、有制度、有资料、有人员’的‘六有’标准，建立了1间人大办公室，2间代表活动室，配齐了会议桌、办公桌椅、档案柜等，同时，还为人大主席配备了2名专职和兼职干事。”

　　有了硬件和人员保证，武侯镇的人大工作丰富起来。很快，《镇人大主席团议事制度》、《镇人大代表建议、批评和意见办理办法》等11项制度健全起来，逐一上墙。在明确人大工作思路和目标责任基础上，该镇对于55名镇人大代表履职能力、农村适应技术和法制意识的培训也次第展开，渐趋常态化。

　　“以往，镇人大代表建议意见主要在人代会期间提出，每年大约只有两三件。代表们在会外履职体现的很少。”武侯镇党委书记王彦介绍，通过培训，组织代表视察文化旅游名镇建设、陕南移民搬迁、环境卫生整治、农业结构调整等工作，以及对相关部门工作进行评议等“锻炼”，镇人大发挥的作用已经不可同日而语。