破旧立新 府谷煤炭经济路上的重要一环

               阳光讯 作为府谷支柱产业的煤炭行业，煤炭价格面临雪崩，经济状况犹如一潭死水，押在“明盘”上的70多亿圈地资金更是无从释放，这些问题都严重影响着当地的经济发展。为此，民间呼吁政府积极救市的声音不绝于耳，但是如何救市？又从哪里开始救市？寻找府谷经济发展的突破口已迫在眉睫。
        8月12日和8月19日，《阳光报》对府谷县70亿明盘投资的现状及背后引发的系列问题进行全方位的关注和剖析，引起社会各界的广泛关注，大家对此积极参与讨论，为当地政府建言献策。
各界反响
        一位做煤生意的企业家对阳光报记者说，“大家都应理性的看问题！对府谷的“明煤“开采如何看待，各方都有自己的看法。他曾亲身经历过明煤的开采，并不像部分人说的那么一无事处，对边角煤的开采应当正确看待：1.明煤开采对环境的影响只要做到对环境的补偿能到位是可以适度放开的。怎么说也是在地表上进行的，通过回填优质土方，植树、草养护，让开采过的区域重新得到生态修复，总比那些可开采的明煤让风吹日晒浪费了要好吧；2.基于当下形势，更应理性认识明煤的作用了，明煤是小规模的开采，试问那些超大煤企能否看的上这点露头煤吗？他们看中的是那些整装煤田，这点露头煤大多是被那些大煤企丢弃了，可眼下，就是这不起眼的露头煤恰恰能救神府经济的命，因为这些分散的露头煤能拯救栽在经济泡沫中与煤有关的广大涉煤个体户和神府人民。”
        在榆林工作的府谷人对记者说，今年府谷经济退步，不仅煤老板倒霉，百姓们也深受其害，听说政府紧急储备金也快用完，县级主街道商店都是苦苦维持的状态，治安不及往年，自杀的家破人亡的、为讨债通过武力解决也常听说……唉，就算这样，也要支持政府改革，毕竟府谷经济从发展开始时，就不是健康的。只希望家乡人民挺住了，勤劳，勤俭，真正从精神面貌上改变，重振家乡经济。
        一位府谷县政府领导对记者说，挖明盘多数项目本身就是违法行为，押进70多亿元是老百姓胡乱投资，政府无法解决此类问题，媒体报道此类问题让他感到可笑。
       一位化工企业家对记者说，当地政府作为这一庞大的工程项目主导者，对大量民间闲散资金的进入开了绿灯，当这些资金遭遇市场风险时，政府理应积极应对，帮助投资者将损失降到最低，以期达到治理目的。
黄沙煤海网友发文称：其实这个可以由政府主导的，谁开采谁治理，只要落到实处，利国利民何乐而不为，留着风化残烧也是不可取，主要是合理规划，考虑的是执行能力。
        一位网名叫精品的网友称：政府再不出台相关政策就不是简单的民间借贷了，会出现群体事件使整个社会矛盾激化，人与人之间信任消磨殆尽。剩下的全是仇恨，危机四伏。不经历几年时间的休养生息是难以缓和的，但是经济越差闹的越凶。不掌控会出问题的！
       小河流水的网名称：所谓救市本身就不符合市场规律，一切应该顺其自然，市场经济就是市场决定一切。
而另一玺越的网友称：对于违法操作的，违反法律的，不能同情！有句话说的好，你救了一小撮贪婪的吸血鬼，害得却是一群无辜的贫民，政府引导转型吧！每一滴资本都是血淋淋的，不是流别人的血，就是流自己的汉！
破而后立 既堵又疏
       记者从府谷县相关部门了解到，府谷煤炭经济的发展现状也是府谷县相关部门管理领域的头等大事，县委、县政府在深入调研、广泛征求民意的基础上，多次召开专题会议，研究部署煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区地质环境综合治理工作。府谷县成立了协调领导小组，负责全县综合治理试点项目的组织、协调、监督、指导。并且按照“全面规划、统筹安排、突出重点、分步实施”的原则，坚持把科学规划作为煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区地质环境综合治理的首要任务和重要环节，对全县需治理的隐患区进行统筹安排，分步实施，有力有序有效的推进地质环境综合治理工作。
       据府谷县矿管办一负责人讲，他们按照“主体合法、试点先行、程序规范、有序推进”的原则，对“权属清楚、范围明确、确需治理、无矛盾纠纷”的自燃火烧隐患区和采煤沉陷区进行试点治理，目前对明盘（火烧残留煤、采空区域、浅层煤、露头煤、边角煤）的治理主要有分割、浇铸和全面挖掘等办法既堵又疏进行治理。
       阳光报记者从府谷县土地局了解到，他们对于矿区的治理一定要坚信破而后立，不破不立，破旧立新，要综合治理矿区，达到资源合理全面的利用，消除矿区存在的安全隐患，增强矿区的基础设施建设，改善矿区的生态环境，最终为矿区老百姓带来福利，提高矿区人们的整体生活水平，带动整个府谷经济的发展。
        8月29日，记者走访了府谷南梁矿区综合治理区，随着崎岖不平的山路，记者来到南梁矿业自燃火烧隐患区综合治理项目区，站在治理区外可以看见醒目的标语：“合理利用自然资源，有效保护生态平衡”，之后进去南梁综合治理区，能看到山路两旁是整齐的新栽种的垂柳，山坡两边是整齐的菱形壁障，据南梁综合治理区项目部负责人介绍：道路两旁种植的垂柳是一种非常容易成活的树木，长大后非常美观，山坡上的菱形壁障有助于防止水土流失，插在山坡上的沙柳短棍可以保持2至3年不腐烂，足以保证山坡上的植被（沙大王、野苜蓿、苜蓿、柠条）恢复。进入南梁综合治理区腹地，成片的沙大王正值开花的季节，给人一种欣欣向荣的感觉。
        治理后耕地面积从63亩到820亩
        据了解，府谷县南梁煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区综合治理项目治理目标是消除安全隐患，保护矿产资源，改善生态环境。总的治理面积达一千二百亩。南梁矿区治理项目部负责人告诉记者：矿区在治理之前可耕种面积只有63亩，林地面积173亩，治理后矿区恢复林草地面积580亩，可耕种面积达820亩，从63亩到820亩这是一个非常大的跨越，820亩耕地将最快在两年之后恢复土壤养分，之后会分摊给矿区居民，让矿区居民得到福利，现在由于土壤养分不足，只能耕种少量的土豆、玉米等农作物。
        据了解，府谷县自2011年开展煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区地质环境综合治理工作以来，府谷县目前完成治理并复垦土地2.33平方公里（3489.88 亩），恢复林地0.6平方公里（897.22亩），草地0.75平方公里（1120.35亩），在原有耕地360亩的基础上新增可耕种土地达1.58平方公里（2376.89亩）。在开展地质环境治理的同时，府谷县另一治理项目投资3687万元为44户村民重建了移民新村，彻底解决了过去房屋老旧、道路不通、饮水困难的难题。初步实现了群众得实惠、企业有效益、财政增收、耕地增加、生态改善的目标初衷。
        府谷县土地局一位工作人员告诉记者,这样的试点工程他们还会向居民对此的认可程度进行认真细致的调查，如果试点矿区的居民满意，确实能带动府谷经济的发展，他们将继续推进府谷县矿区综合治理工程，希望能解套或缓解当前府谷明盘投资问题。
        观点：政策资金扶持 顺应市场变化
        陕西省社会科学院金融研究所助理研究员郭普松分析称，自2014年4月以来，美日两国制造业和消费持续反弹，呈向好回暖的迹象；欧盟大多数国家由于陷入债务泥潭，经济增长前景暗淡；新兴经济体经济运行进入换档减速期，经济转型升级特征明显。在全球经济转型和国内“调结构、促改革”的大背景下，我国经济运行仍将面临外需不稳、内需偏弱的不利局面，产业结构调整、过剩产能治理的压力仍然很大。从行业来看，钢铁、机械、建材、有色、媒化工等重化工业仍将持续低迷。因此，短期内对于以煤化工、电力、冶金为主导产业的府谷县来说，经济低迷的大环境难以改变，只有走资源型城市转型发展，大力培育和发展非资源型接续替代产业是上上之策。
在煤炭行业陷入低谷的情况下，郭普松认为，要么大家联合，化零为整，增强抗击市场风险的能力。对于府谷煤炭企业来说，自身加以转型是关键，要顺应市场的变化规律来解决。
        各级政府又该做些什么呢？对此，郭普松认为，根据目前国内外经济形势和府谷经济发展的困境，一方面，政府应推动产能过剩行业企业资产重组和企业集团化，淘汰落后产能，引导中小企业按照国家产业政策主动转向前景好的战略性新兴产业；另一方面，政府应积极争取中省对于资源型城市经济转型和产业升级的政策与资金支持，帮助有发展潜力的企业渡过难关。记者 高慧鹏 实习记者宋佳 白璐璐
        编辑：马雨含


编辑:秦人
关键词：煤炭 经济