瞄准“零距离”  搭建便民服务“连心桥”

城关镇刘涧社区便民服务大厅

“只要群众动嘴说，干部就会跑腿办。不用托人情，不用递香烟，代办员就会在规定工作日将群众委托的事情办好，而且各项代办服务全部免费。”这是洛南县实施“便民服务工程”、加强服务型党组建设的生动写照。

近年来，洛南县大力推进基层服务型党组织建设，紧扣服务群众“最后一步路”问题，通过开展“便民服务深化工程”，把精、准、细、严融入到为民便民服务的各个环节，着力打造“规范、便捷、高效、廉洁”的为民便民服务升级版，实现便民服务“零距离”。

构建三级服务网 群众办事上“高速”

演员演戏要有舞台，服务群众要建平台。针对群众办事无场所的问题，该县在县政务中心设立了便民服务大厅，先后在93个县直单位建立了便民服务大厅或接待室，19个镇建起了便民服务、综治维稳、财政服务“三大厅”，381个村（社区）建立了便民服务、综治维稳、公共服务“三中心”，普遍推行便民服务流程制度，推行“一窗口”受理、“一厅式”办公、“一站式”服务模式，开通了“12345”便民服务热线，实现了便民服务网络的全覆盖。

对于服务手段滞后、服务效能不高等问题，该县积极推进便民服务信息化，县政府19个工作部门建立了门户网站，确定了县直38个部门345个审批事项，依托《洛南政府网》便民服务栏目，在县镇推行网上受理、审批、反馈、监督业务，开通在线咨询、答疑解惑、网上申报、表格下载等业务。该县政府网站“公众服务”栏目里的子栏目涵盖了群众的生活方方面面，群众办事只需轻点鼠标，办事相关信息一目了然，让办事群众搭上信息化服务直通车。

日前，该县高耀镇龙河村青年张亮外出打工需要办理身份证，他通过互联网打开了《洛南政府网》网页，从“公众服务”栏目里的“证件办理”子栏目找到了身份证办理的相关内容，了解了身份证的办理条件、办理流程、收费标准、办理地点、办理时限，通过提供的咨询电话进行了详细的询问，然后带上相关手续顺利地办理了证件。

“我们在县、镇、村建立便民服务网络，使群众办事由过去的‘求人办事’，变为现在的干部‘代理办事’，促进了各级干部作风的根本转变，架起了沟通政府与百姓的‘连心桥’，有效地密切了干群关系。”该县常委、组织部长李满凯说。

工作“精准细严” 服务优质心贴心

针对“门难进、人难找、脸难看、事难办”和服务过程中职责不清、推诿扯皮、服务缺位等问题，该县建立健全了便民服务《首问责任制》、《限时办结制》、《登记台账制》、《服务公开制》、《责任追究制》等制度，要求工作人员对群众办理事项做到件件有记录、事事有答复。围绕“敬业精业、准时准确、注重细节、从严管控”的“精、准、细、严”工作目标，该县积极整合干部资源，合理设置岗位，细化岗位职责，设定办理时限，量化考核评价，健全规章制度，不断提升“硬件达标、软件规范、干部坐班、群众满意”便民服务工作水准，着力做大、做强、做精为民便民服务活动品牌。

记者在保安街社区便民服务中心采访中，村会计薛印海拿起一个记录本说：“你看，我这个本子上的代办事项记得很清楚，为群众办事一点儿也不能马虎，大而化之、不负责任可不行。”

洛南县县级各大医院、镇卫生院和县合疗办在工作运行过程中探索推行精细化管理模式，患者到医院看病住院，从登记入网、缴纳费用、住院治疗、出院办结、合疗报销审核、领取住院报销资金等环节，分工明确、责任到人、快捷高效，充分体现了流程化，切实方便了群众办事。

扩展工作领域 服务群众“零距离”

如何解决服务群众“最后一公里”问题，洛南县从老百姓关注的心坎事入手，依托村服务中心，不断拓宽服务范围，积极探索推行上门服务、代理代办服务、弱势群体关爱等服务。县上制定了《帮扶农村弱势群体活动的指导意见》和《建立党员干部深入基层联系服务群众工作机制的意见》，全县各级党组织因地制宜开展了各类特色服务，通过一系列的服务，实现了为民服务无缝对接。

该县在农村推行全程“代理”制度，组成由基层党员为主的代办员队伍帮助办理相关事项。为前移便民服务关口，县直部门成立了由业务工作人员、热心公益人士组成的便民服务小分队415个，根据各自的行业特点，进村入户开展各项便民服务，几年来共计为群众办理事项11000余件。

过去，洛南县麻坪镇槐树坪村农村空巢老人服务基本缺失，自去年村里建起村公共服务中心后，该村依托村级三个大厅，建起了槐树坪村幸福院，村干部不仅承担了87名空巢老人的生活照料、精神慰藉、医疗保健等服务，还定期为这些老人祝寿，让老人们享受到了快乐的晚年生活。

四皓镇在便民服务活动中，推出了部门包抓村组的“对口服务”和领导干部包扶困难户的“对人服务”，对肢体残疾、高龄行动不便、体弱多病的弱势群体确定专人包抓，力求便民服务真正为民，不走过场，取得实实在在的效果。

一声声亲切问候，一项项惠民举措拉近了干群关系，搭起了政府与群众的连心桥。