安康市人大常委会注意发挥代表作用侧记

西部网讯（通讯员 曾德强）“如今，一打开市政府网站首页，点击‘网上办事’的‘政务督查’栏目，就可以看到我们所提建议的具体内容，了解办理的进度和办复结果，方便得很！” 谈到今年代表建议办理方式的新变化，省、市人大代表徐平等“代言人”喜不自禁。

这是安康市人大常委会不断创新工作方式，注意发挥代表作用的新举措引起的反响之一。今年春，市政府网站信息平台对政府系统承办的228件建议全部实行网上交办和答复，从而促使建议办理的效率和质量有了质的飞跃。

向本级人大常委会、“一府两院”建言献策，反映民意，监督“公仆”，是人大代表的权利和责任。作为安康市人民代表大会的主体，代表们在民主政治舞台上当仁不让地唱着主角。他们不仅在人代会上神圣投票选择“公仆”，认真审议各项报告和决议、决定，而且积极提出议案、建议、批评和意见。而作为常设机关，市人大常委会则始终不渝地为人大代表发挥主体作用搭建平台，提供保障服务。

早在2004年4月，安康市人大常委会就提请市人民代表大会作出了《关于进一步发挥代表作用加快推进安康改革发展的决议》，要求各级政府和法院、检察院进一步畅通人大代表当家作主的渠道，虚心接受代表的监督。到市三届人大，常委会组成人员联系代表制度得以建立和完善，30多名常委会组成人员与所联系的基层人大代表，通过打电话、实地走访、召开座谈会等方式，保持经常性的联系，听取代表对全市经济社会发展和人大工作的意见建议。

为代表“充电”给力，是“娘家”的责任和义务。2000年安康撤地设市，市人大常委会成立以后，每届至少举办一次人大代表履职培训班，每年为人大代表赠阅报纸、杂志等学习资料，并编印《人大代表工作手册》、《履职撷英》，帮助代表学习人大业务，交流工作经验，了解政情信息，提高履职水平。每届人大常委会至少组织召开一次人事代表工作会议，总结交流代表工作经验和代表履职事迹及体会。坚持邀请人大代表列席市人大常委会会议，吸纳人大代表参与常委会组织的执法检查和视察、调研活动，扩大代表对常委会活动的参与。组织市人大代表在县区之间开展异地交叉视察，促使代表从更高的层面、更大的范围知情知政，提高代表履职的质量和水平。

提出议案、建议、批评和意见，是人大代表履行职责的重要形式。从市二届人大开始，市人大常委会实行重点建议督办制度，在代表所提建议中，筛选部分群众关注度较高、具备办结条件的代表建议，由市人大常委会领导挂帅，相关委室对口重点督办。本届市人大常委会按照“一个中心，两个基本点”（即以“服务”代表履职为中心，以“规范”和“创新”代表工作为基本点）的代表工作思路，积极创新工作方式，激发代表履职热情。

从2013年开始提高代表建议办理领办层次，市委、市人大常委会、市政府各位市级领导每人选定1至2件代表建议牵头领办，各承办单位由主要领导或分管领导具体领办。加强日常督办，坚持把督办代表建议与开展工作监督紧密结合起来，将代表建议的一些重要事项列入常委会监督议题，邀请提建议的领衔代表参加视察调研，召开重点建议办理情况座谈会，评选表彰代表优秀建议和建议办理工作先进单位。

强化考核评价，建立代表建议办理工作“一问卷两评价”（代表建议办理工作情况问卷调查和年度目标考核、先进单位评选）考评体系。将过去由办理单位征求代表对办理工作意见的方式改为市人大常委会人代工委向代表征求意见，变过去没有书面反馈即视为满意为现在不反馈即视为不满意，并进行满意度测评，使代表建议办理工作考核评价更加科学合理、客观真实，承办单位的责任心进一步增强。

市人大常委会的多方服务和努力保障，使“主体”热情更高涨，表演更精彩。2007年初市二届人大一次会议上汪建信等12名基层代表提出的《建筑市场“特行”资质证书究竟以谁发的为准》质询案，马玉爱等13名代表在2012年2月市三届人大二次会议上提出的《关于落实香溪社区办公用房建房地基的质询案》，推动了突出问题的解决，促进了工作作风改进，彰显了刚性监督的效果。李辉忠等13名代表在市三届人大二次会议提出的一件批评，不仅使受批评部门心悦诚服地接受了批评，而且有效地推动了工作，一枝“刺玫”的“蝴蝶效应”被广为传扬。