西安简政放权：办证材料从三四箱变成几十页纸

“以前为一千多个放心早餐网点办证，需要准备三四箱资料，现在我们只需把列表打出来，几十页纸就把一千多个点的执照办完了。”日前，谈起为企业优化服务，西安古都放心早餐工程有限公司的负责人赞不绝口。

对限制政府权力做好“减法”，对群众和企业服务做好“加法”。自去年年底西安简政放权工作启动以来，原来由市级部门负责，涉及市容监管、市场监管、工程监管、安全监管、环境交通监管、公共服务六大方面的71项事权将向基层延伸，涉及国土、环保、规划、交通等19个市级部门。

“一般性的基层审批就不用再到市里东奔西跑，不仅节约了时间，提高了效率，同时我们也感受到政府优质服务。”高新区一位企业负责人说。

据悉，放权形式上采取下放、委托和部分下放三种。下放是指市级部门依据法律法规，将可以由区县承担的城市管理职能，直接交由区县负责并承担相应责任；委托是指市级部门按照相关法律程序，委托区县履行职责，具体工作由区县负责，责任由市级部门承担；部分下放是指市级部门和区县界定各自的管辖范围和区域，实行分级管理，各自履行相关职责，并在各自权限范围内承担相应责任。

“简政放权改变了以往市场经济中政府职能的缺位、越位和错位现象，向阻碍经济社会快速发展的‘拦路虎’开刀，方便了基层群众办事，增强经济活力，最大程度地释放改革红利。”西安市政府一负责人如是说。

简政放权，不仅带来政府效能提高，更激发了市场活力。仅去年下半年以来，工商登记累计取消和清理134项行政事项和事权，通过简化住所登记制度、放宽注册资金认缴方式等措施，激发社会创业热情。西安市新登记各类市场主体47769户，较去年同期增长51.8%，新登记各类企业和注册资金分别增长两倍和三倍，其中，私营企业户数增长214.67%。

同时，西安市还打破传统壁垒，相继放开交通、水利、市政等六大重点领域，鼓励和支持民间资本投资。今年上半年，在西安全市固定资产投资增速回落的情况下，民间资本逆势上扬，比去年同期增长近三成。 (记者 王罡 秦骥）