美丽乡村“国字号”

平利县旅游局长李仕阳作为平利县美丽乡村标准化示范区工作领导小组成员,他积极参与县城旅游景区建设总规和镇村修规编制,这一标准体系的研究制定，力争将 “平利版”美丽乡村打造成陕西样本。

这也是继2012年平利荣膺“中国十佳最美乡村”之后的又一个大动作。两项工作的目的就是要打造“国字号”美丽乡村的升级版，意义不可低估。

美丽之旅：把美丽绘在青山绿水

2003年9月，平利县城关镇龙头村的雷方海家热闹异常，当天，他家的三间土房在经过5个月的改建之后，终于化茧成蝶，呈现出“白壁青瓦马头墙格子窗”的徽派民居建设风格。他也是全县第一户入住此洋气房子的村民。

十年弹指一挥，回溯平利的美丽乡村建设，大体经历了三个阶段。

试点起步于2003年到2004年，提出建设陕西最美乡村。在组织领导干部前期赴江西婺源考察后，以龙头、普济寺村为试点，实施生态环境、观光农业、徽派民居、基础设施、基层组织建设“五大工程”，改进传统村落，推进新村建设；

整体推进于2005年到2009年，提出建设西北最美乡村。在抓点示范，实施“五大工程”的基础上，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村落整洁、管理民主”的二十字方针，确定“八个一”和“八个有”的标准，全面规划和推进社会主义新农村建设，并成为全省新农村建设确定的典型，有“陕南学平利、关中看旬邑”之说。

全面提升于2010年到2013年，提出建设中国最美乡村。按照城乡统筹的要求，加快推进城乡一体化，全方位打造“女娲故里、绿色茶乡、休闲家园”为内涵的中国美丽乡村品牌。

伴随着建设美丽乡村各时期、各阶段的工作推进，平利一次次得到社会各界的关注。

美丽秘诀：让美丽激发活力

十年来，全县改造徽派民居2.4万户，新建1.6万户，占农村总户数的70%。如今，“碧水蓝天马头墙，翠竹绿树映村庄”的美景已成为平利的一张特色名片。接下来的那些年，更为可喜的是，村容村貌和基础设施建设快步跟进，龙头村不仅成为试点，也成为了样板，再后来，成为了远近闻名的国家级3A级景区。

拧成一股绳，才会形成一股劲儿。基于这一认识，县上按照“统一规划、政府统筹、项目集中、资金捆绑、用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，把扶贫、农业、水利、交通等涉农政策项目进行整合，在确定的重点区域集中使用，使得建一村成一村，建一片成一片。

美丽新村建设要提速还得有依据。在该县，编制符合县域实际的规划就是依据，也是总纲，在规划中，又兼顾三个因素：前瞻、系统、可操作。在确保全县有总规、镇村有详规、农户有设计的同时，还务求城乡规划一张图、基础设施一张网、产业建设一盘棋，形成涵盖各个领域、覆盖各个区域的美丽乡村建设规划体系。

针对“建什么、怎么建、啥时建”，县上以“量力而行”为原则，提出三步走战略：第一步，2006年启动建设25个农村试点村；第二步，2007年起，每年启动5个试点村，到”十一五“末，全县40%的村基本达到新农村标准；第三步，到十二五末，全县60%的村基本达到新农村标准。

没有产业支撑，乡村再美也只是一张空壳。县上立足资源禀赋，坚持打生态牌，构建绿色农业、环保工业和生态旅游三大产业体系；坚持优化人居环境，按照“一城十镇百村三十个新型社区”的总体布局，构建以精美县城为龙头、特色集镇为支撑、新农村和新型社区为基础的城镇体系。

产业建设注重绿色环保、新村体验和观光旅游。优化环境落脚宜居宜业宜游，县城建设突出山水园林定位；集镇建设突出主题、增强承载、体现特色；新农村和社区建设着眼统筹规划和配套服务。

美丽底气：把美丽进行到底

十年一剑，如今美丽乡村近在眼前。

2013年年底，该县城乡居民收入分别达到22608元和7153元，增长13%和14.8%。全县城镇化率39.5%，较2005年的16.6%提高了2.38倍，县城总体规划由2005年的20平方公里扩大到30.4平方公里，县城人口平均每年递增3000人以上，总人口达到5万人。全县森林覆盖率达到74.6%，高出全省31.6个百分点，城区绿化面积达到40万平方米，绿化覆盖率达到32%，从2007年开始，斥资近20亿元实施“一河两岸”建设，实现了“绿在城中、城在林中、人在画中”的自然生态景象。

以“一城十镇百村三十个新型社区”为重点，对路、水、电、通讯等配套设施到位，公路通村率100%，安全饮水入户率80%，农户通电率99%，电视入户率90%,电话实现村村通。截至2013年底，龙头、莲花台、药妇沟等90个村达到新农村建设标准。

去年，该县被农业部、国家旅游局评为全省唯一一个“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。同时省级生态县创建通过验收，“全国绿化模范县”达标命名、龙头村荣获“省级休闲农家明星村”和全省首个“廉政文化进景区示范点”、长安镇列为“全国美丽乡村创建试点镇”……

这十年，我们在统筹城乡发展、建设美丽乡村中，从点上探索到全面铺开，从较低水平向更高层次迈进，呈现出理念不断创新、水平不断提升、覆盖不断壮大、成效不断显现的可喜景象，初步探索出了一条生态与经济，乡村与城镇，农业与二三产业互促共进的发展路子。同时，在美丽乡村实践中，美丽乡村建设要坚持全面协调可持续发展战略，其中，人与自然和谐发展是美丽乡村建设的核心理念；发展绿色产业是美丽乡村建设的重要支撑；缩小城乡差距是美丽乡村建设的必然要求；提升群众幸福指数是美丽乡村建设的最终目的；发挥群众主体作用是美丽乡村建设的关键因素。