新疆生产建设兵团旅游业发展纪实

　　绘制七彩旅游图

　　——新疆生产建设兵团旅游业发展纪实

　　石承烈 王思超

　　编者按：

　　《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》的发布对推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，提高人民生活质量具有重要意义。近年来，在中央及多个省市对口援助下，新疆生产建设兵团的旅游业迅速发展，发挥了带动兵团职工就业、增收致富、保护弘扬屯垦文化、传承兵团精神的重要作用。在兵团成立60周年之际，本报记者走进这里，记录蓬勃发展中的兵团旅游业。

　　□中国旅游报·第一旅游网驻新疆记者石承烈王思超

　　波光粼粼的青格达湖水，清香的百亩莲花，甘甜的葡萄园……近日，国家旅游局副局长杜江到新疆生产建设兵团第六师五家渠市考察调研后，用“出乎意料”和“喜出望外”概括了他对兵团旅游业发展的感受。他说，兵团旅游资源丰富，种类齐全，领导高度重视旅游业，为兵团发展旅游业奠定了良好的基础，这一点让人出乎意料。近年来，兵团旅游业发展连续呈现两位数增长，成绩令人喜出望外。这一“惊”一“喜”缘何而来?

　　政策引导大力推进旅游发展

　　“过去我们给游客讲的、看的只有军垦旅游，现在可以让游客体验红色旅游、休闲旅游、乡村旅游、工业旅游、特种旅游、自驾旅游……未来还要发展边境旅游、航空旅游。”兵团旅游局党组书记、局长王宇科对发展旅游信心十足。他的信心来自于兵团各级领导的重视、强有力的政策支持以及兵团独有的旅游资源和产品。

　　以旅游业发展较快的六师、五家渠市为例。2002年，六师、五家渠市确立了“使旅游业成为新的经济增长点”的战略目标。2006年，师市党委提出了“旅游兴市、旅游活市”的发展理念，通过举办四季节庆活动，不断提升六师、五家渠市的旅游知名度和影响力。如今以“花城水景、林秀鸟翔”著称的六师、五家渠市已成为闻名遐迩的“兵团新名片”、“西域水城”和“首府(乌鲁木齐)的后花园”。

　　2010年，六师、五家渠市党委出台《关于加快六师团场旅游业发展的指导意见》，提出要在发展旅游业方面给予政策、资金的大力支持，把旅游业培育成扩内需、调结构、促就业、惠民生的战略支柱产业和富民产业，把六师、五家渠市建设成为新疆的重要旅游胜地。2012年，对口支援六师、五家渠市旅游系统的山西省旅游局邀请国内知名规划单位制订《六师、五家渠市旅游业发展总体规划》，提出构建“一心三色多点”的特色旅游产业体系，把六师、五家渠市打造成宜居、宜游、宜业的旅游目的地。2013年，六师、五家渠市实现旅游接待110万人次，旅游综合收入2.5亿元，均呈现两位数增长。

　　六师师长、五家渠市市长张顺帮说，我们采取“政府引导、社会参与、企业主体、市场运作”的发展模式，确立将旅游业作为发展现代服务业的先导产业，实现了突破性发展。我们会紧紧抓住机遇，把六师、五家渠市建设成为立足乌鲁木齐和昌吉、面向新疆、辐射全国乃至中亚地区的重要旅游集散中心。

　　企业参与搭建旅游就业平台

　　青格达湖原是六师20世纪50年代开发的一座水库，当时只作为保证六师各团场灌溉农田使用，20世纪80年代被开发成公园，成为六师第一家旅游景区。20多年来，景区相继开发了观鸟、垂钓、赏花、民俗等多项旅游产品，带动就业人员400余名。

　　每年4月下旬至5月中旬，青格达湖都会举办郁金香节。今年第九届郁金香节期间，青格达湖畔种植的郁金香种类由2006年的19种十余万株郁金香已发展到现在133个品种180万株郁金香，吸引来的游客由当初的5万人次发展到现在35万人次，旅游收入由不足百万元发展到现在的9947万元。六师水利管理处党委书记郭光琴说，如今的郁金香节已经成为新疆和兵团的标志性节庆活动。此外，一年一届的荷花节、观鸟节和冰雪节，都成功地吸引了大量游客。

　　六师共青团农场作为国家级现代化农业示范区，于2010年建成4座智能温室和148座温室大棚，分别承包给团场100多户农工，培育出了蝴蝶兰、凤梨、红掌等名贵花卉。为打开市场，他们主动走出去与旅行社合作，几年来，旅行社带来的游客络绎不绝，2013年，农场职工实现了户均增收4万元。杨世修说，前几年农场职工住的都是平房，自从农场里搞起了现代化农业观光，职工都住上了楼房，生活水平发生了巨大改变。

　　华春毛纺工业旅游区是六师、五家渠市2010年的招商引资项目。2012年建成后，华春毛纺织基地形成了一条旅游参观线路，游客可以从剪下来的羊毛看起，一路了解洗毛、刮绒、染色、织线、纺绒、质检、商标，最后进入成品车间。23岁的古再努丽·艾山是来自和田地区墨玉县的维吾尔族农家女孩，今年4月来到华春毛纺织基地从事商标和羊绒产品的绣花工作。依靠娴熟的绣花手艺，她每个月都能挣到3000元以上的薪水。截至目前，六师、五家渠市旅游企业达到70多家，直接旅游从业人员有2000多人，间接从业人员1.1万余人。

　　六师、五家渠市旅游业的发展只是兵团十四个师、7个直管县级市旅游发展的一个缩影。十余年来，兵团旅游不断壮大，和2002年相比，旅行社由30余家发展到现在的133家、星级宾馆由20家发展到现在的62家，景区由10余家发展到现在的44个，旅游集团公司由2家发展到6家，直接从业人员由4000余人发展到现在的2.6万人，间接从业人员从不足2万人发展到现在的10万人。

　　项目推进投资旅游越来越旺

　　近年来，兵团不断加大旅游投资力度，相继对旅游基础设施建设投入12亿元，其中国家补助资金2.4亿元，吸纳社会资金52.33亿元，增幅达到2907%，兵团旅游已成为新疆旅游重要的组成部分。截至目前，兵团旅游项目库中储备项目202个，预计十二五、十三五期间将投入229.63亿元，其中投资额超过5000万元的有38个。

　　一师、阿拉尔市、二师、铁门关市、五师、双河市、八师、石河子市、十师、北屯市等师、市纷纷将旅游业作为“新的经济增长点”或者“支柱产业”，相继出台相关政策推动旅游业发展，其中5个师和28个团场完成了旅游发展规划，旅游业前景十分看好。

　　一师、阿拉尔市作为我国著名军队三五九旅，从南泥湾转战塔里木的主战场，2009年，一师、阿拉尔市投资8000万元建成“三五九旅屯垦纪念馆”，如今这里成为国内外游客了解三五九旅历史以及屯垦阿拉尔历史的重要场所，同时这里也成为兵团在南疆发展起来的重要红色旅游区。

　　近年来，十四师四十七团屯垦戍边纪念馆及中国人民解放军进军和田纪念碑作为兵团最南片区的红色旅游资源，自建成以来已经接待了近60万人次游客，被兵团和自治区命名为爱国主义教育基地，被评为国家3A级景区。

　　兵团旅游局副局长徐江博说，兵团屯垦文化是鲜活的红色旅游资源。一座座兵团人建立起来的城镇，一片片兵团人开垦出来的农田，一条条绿化防风林带，一个个兵团人昔日的地窝子构成了兵团红色军垦文化游系列产品。

　　八师一五〇团驼铃梦坡景区，原来是准噶尔盆地中的一片沙漠，经过一五〇团三代人的努力，目前已建设成为我国“三北”防护林体系中的一个重要林区。这个团自筹8000万元资金，开发出沙漠徒步区、野营区、拓展训练区等旅游项目。2013年，驼铃梦坡景区被评为国家4A级景区。一五〇团党委书记、政委王建彬说，为进一步提升景区知名度和影响力，今年还将出资1000万元，开建一条长达1000米的飞机跑道，届时景区就可以开拓天上游(热气球、直升机、滑翔机)，陆地游(骑马、骑骆驼、火车、越野车)，水上游(游泳、划船、温泉)等项目。

　　十师一八五团在沙漠特种旅游的基础上还开发出边境旅游产品，颇受国内游客喜爱。自2011年以来，一八五团投资近千万元打造西北第一连红色旅游景区。

　　大手笔投入兵团旅游的还有投资达30亿元的新疆恒尚·伯骏马术俱乐部，该项目自2006年进驻六师、五家渠市后，目前已建成面积1万平方米的马术主题会馆，主要开发以马文化为主的高端旅游项目。该项目投资人赵建疆说，未来目标是建设西部最大马术俱乐部、国际马术比赛基地和马产业基地。

　　六师、五家渠市恒大旅游综合体是恒大集团2012年进驻六师、五家渠市的项目，目前该项目正在建设中，预计在3年到5年内将投入203亿元，未来将建设成为集会展、商务、餐饮、体育、住宿、会议等于一体的大型旅游综合服务区。六师、五家渠市旅游局局长刘洪说，深圳华强和北大青鸟已和五家渠市政府签订旅游投资合作协议，预计3年到5年，投入150亿元，将五家渠市建设为西北旅游新城和新疆重要的旅游集散港。

　　远景谋划构建七彩旅游格局

　　今年5月，中央召开第二次新疆工作座谈会，提出要把新疆建设成为丝绸之路经济带旅游集散中心。国务院31号文件下发以后，兵团党委提出，要以此为契机，以“中国屯垦旅游”为主题，以旅游保障和改善民生为根本出发点和落脚点，着力推进旅游产业转型升级，把兵团建成国内一流、国际知名的线路型旅游目的地，丝绸之路经济带旅游示范区和新疆旅游品质服务基地。

　　根据《中国屯垦旅游发展专项规划》，兵团旅游部门结合中国屯垦旅游战略布局正重新谋划，围绕建设丝绸之路经济带游客集散中心，建设环塔里木文化旅游圈、环天山生态文化旅游带、西部边境跨境旅游带和多点开花旅游中心的旅游格局，最终将兵团打造成中国屯垦旅游目的地。

　　兵团各师、市及团场纷纷围绕打造中国屯垦旅游目的地，挖掘各自特色产业打造特色旅游产品。六师一〇三团农业观光科技园计划以甜瓜为媒介，打造兵团自己的甜瓜节，展示兵团瓜果飘香的农业新天地，开发“橙”色瓜果之乡系列旅游产品。五师在阿拉山口怪石峪景区，开发生态旅游特色产品，十师结合白桦林、额尔齐斯河，开发自然风光旅游产品，打造特色“绿”色景观游产品。一师、阿拉尔市谋划借助多浪水库开发千鸟湖、银沙湾旅游区。十二师二二二团借助冰湖水库开发冰湖农家乐旅游区。四师六十二团、六十五团计划打造国内最大薰衣草生产基地……

　　王宇科说，兵团作为新疆重要的组成部分，旅游发展之快，离不开国家旅游局的支持和关心，离不开兵团党委的重视。国务院31号文件为兵团旅游业发展提供了指导，第二次中央新疆工作座谈会大力推动旅游援疆工作，相信不久后，兵团将形成七彩交相辉映的旅游发展格局，成为我国西部重要的旅游目的地、丝绸之路经济带旅游集散中心的重要组成部分。

　　兵团副政委徐伟华说，未来，兵团要重点打造五家渠、石河子两个旅游城市，重点开发军垦特色旅游、都市观光旅游等产品。今年上半年，兵团旅游接待游客336.43万人次，同比增长18.4%，旅游总收入15.42亿元，同比增长17.35%，兵团旅游将创造新的辉煌。