宜昌“十一”假日旅游联合检查情况通报

　　为了扎实做好“十一”假日旅游工作，根据国家、省旅游局和宜昌市政府有关部署要求,市假日办组织市旅游局、市安监局、市公安局、市交通局、市食药局、市质监局、市消防支队等部门的执法人员于2014年9月17日至19日对全市旅游安全、旅游市场秩序进行了联合检查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　联合检查组重点对三峡大坝旅游区、三峡大瀑布景区、三游洞景区、西陵峡快乐谷景区、三峡猴溪景区、三峡工程大酒店、万达皇冠假日酒店、京宜宾馆、康福山庄、宜昌市鹏程旅游客运有限公司、宜昌新世纪旅游客运有限公司等单位进行了联合检查，有关县市区旅游行政部门也参加了检查。主要检查了各单位安全责任制落实情况、隐患排查整改情况、节前旅游市场和安全保障准备情况、景区最大承载量公示制度落实情况、应急预案修改完善和演练情况、餐饮点食品卫生安全情况、消防安全管理情况、特种游乐设施维护保养情况、“两化”建设落实情况、有关安全档案资料管理情况等。从检查情况看，各县市区旅游管理部门、各旅游企业严格落实旅游安全工作责任制，强化工作措施，完善旅游突发事件应对举措，重视节前各项准备工作，加大了安全管理工作投入，针对薄弱环节抓落实，提高了假日旅游安全应急能力。

　　（一）各单位高度重视“十一”假日旅游市场和安全保障工作，积极贯彻上级指示精神，抓好工作落实，提高了假日旅游综合保障能力。三峡大坝旅游区认真分析研究景区“一开一免”和假日期间高速公路继续免费通行后游客出游活动的新情况新形势，有针对性地做好假日旅游预测、预案制定和组织保障工作，立足自身协调坝区资源，增划6处临时小车停车区，共协调设立了容纳近3000台小车和80台旅游大巴的停车场，以便缓解景区内停车位紧张问题；三峡大瀑布景区完善了应对节假日客流高峰应急疏散预案，加强了景区交通疏导准备和停车场的管理；鹏程旅游客运有限公司、新世纪旅游客运有限公司节前对司机人员进行调整和安全驾驶教育，调整了转运机动应急车辆，确保比较充足的运力。

　　（二）各单位针对今年“十一”假日新情况新特点，强化安全意识和责任，认真细致地开展了节前的旅游安全检查。三峡大瀑布景区、西陵峡快乐谷景区、三峡猴溪景区等单位对特种设施设备、旅游观光缆车、滑索、吊桥等进行了全面检查、维护，组织了隐患排查治理；三峡工程大酒店、万达皇冠假日酒店对消防设施、电梯等设备进行了全面检查维护；鹏程旅游客运公司对车辆进行了全面检查维护保养。

　　（三）加强节前宣传教育，扎实做好应急准备，营造安定有序的假日旅游环境。夷陵区旅游局、长江三峡风景名胜区宜昌管理局等单位完善了应急措施、方案和协调联动机制，强化了防范应对措施，做好了各类突发事件的应对、处置准备。三峡大坝旅游区、新世纪旅游客运公司加强对旅游从业人员的培训管理，针对节假日客流高峰的应急疏散和交通疏导进行了教育培训，提升假日旅游服务质量和应对突发事件的能力。

　　二、联合检查中发现的问题

　　（一）安全管理制度落实有疏漏。三峡大坝旅游区游客观光电梯维护保养记录资料两本账，检查记录与存档记录不一致；三峡工程大酒店喷淋水泵房与锅炉房设置在同一建筑内，三峡大瀑布景区最大承载量公布制度未落实到位，河道护栏仍然存在松动现象；京宜宾馆消防系统未设置封闭楼梯间，无消防喷淋系统，锅炉房员工存在违规操作、脱岗现象；康福山庄食品原材料进出库台账不完善、资料保存不全。

　　（二）安全工作台账资料管理有待加强。部分单位安全档案不规范，少数单位安全应急处置预案修订不及时、针对性不强；个别单位内部安全目标责任书未签订、教育培训无记录、安全检查巡查记录资料丢失，安全隐患排查登记不全;京宜宾馆、康福山庄安全管理档案资料缺漏项较多; 万达皇冠假日酒店安全隐患整改存档资料不齐。

　　（三）景区餐饮摊点管理有待强化。少数景区内商贩摊点秩序混乱，如三峡大瀑布景区小商贩、餐饮摊点无营业许可、无健康证，摊点主要分布在景区人行道、栈道中，挤占在游客正常观赏景点的主要位置，并且随意支摊摆点、混乱无序，垃圾随意丢弃，瀑布下方栈道和观景点污渍油腻严重，严重影响了景区形象；三峡大坝景区截流园景点的小商贩、小餐饮点也存在明显的卫生标准低的现象。

　　（四）旅游交通安全有隐患。宜莲公路的世外桃源至仙人溪路段近期正在进行维护施工，该路段是占道施工，没有疏导措施、没有警示提示标识，没用专门的协调指挥交通人员，造成车辆堵塞。该区域属于宜昌旅游的重要路段，是通往三峡人家、新世纪旅游码头、世外桃源、西陵峡快乐谷、三游洞景区的必经路段，车流量大，时常拥堵，严重影响旅游秩序（去年“十一”、今年“五一”假日期间该路段曾经发生严重拥堵）。

　　（五）安全生产隐患排查治理 “两化”（标准化、数字化）体系建设推进不力。“两化”体系是省政府 34 号文件确立的安全生产的一项重要制度，是市政府确定的安全生产目标考核项目，是必须完成的硬性任务。部分县市区辖区的旅游景区、星级饭店安全生产隐患排查治理“两化”信息系统建设工作落实不到位，没有指定专职信息管理员，没有落实专门的电脑等设施设备，没有开展相应的工作。

　　针对检查中发现的问题，联合检查组现场下达了《责令改正通知书》6份，提出整改意见22条。

　　三、下一步工作意见和建议

　　（一）紧锣密鼓，抓紧做好假日旅游高峰应对准备工作。各县市区旅游局、各旅游企业要精心组织安排“十一”假日旅游工作，进一步提高工作主动性和前瞻性，克服麻痹思想，周密部署，严防旅游安全和旅游群体性事件的发生。要吸取以往的经验教训，依据实情，有针对性地修改完善客流高峰应对措施，特别是疏导、分流应急预案；要加强统筹调度，协调各相关部门抓好运力调度、客运监管、交通设施维护、客流疏导，确保假日旅游安全有序。

　　（二）切实落实安全生产责任，明确职责，严格责任追究，督办隐患整改落实。各县市区旅游局、各旅游经营单位要针对检查中发现的问题迅速组织落实整改，确保措施到位、人员到位、责任到位。要盯紧重点环节、重点时段、重点部位，坚决杜绝重、特大事故，杜绝责任事故，确保“十一”假日旅游安全。

　　（三）建议交通、公安等部门强化假日交通道路疏通协调工作，特别是通往我市主要旅游景区道路施工路段的管制、车流疏通工作，节日期间暂停施工，恢复路面、恢复双向通行，确保假日旅游客流高峰期的旅游交通安全。（宜昌市假日旅游协调领导小组办公室）