渭南公共文化建设彩绘全民“青春之梦”

借力国家公共文化服务体系示范区创建

秦 毅 田 建 雷 洁

在不久前公布的“2014年度国家文化创新工程名单”中，陕西省渭南市的“公共文化服务‘四进’零距工程”与其他12个项目从全国申报受理的155个项目中脱颖而出，最终获得立项，这也是渭南公共文化建设继2013年10月获得第十届中国艺术节项目类群星奖后收获的又一殊荣。

对于不断创新公共文化服务样式、结合自身实际坚持挖潜的渭南市来说，荣誉属于过去。百尺竿头更进一步，一个包含十大主题内容的全新群众文化活动品牌“青春之梦”正在新的征途上承载着更好地满足群众文化需求、转变政府职能等多重职责，以更加昂扬的姿态为渭南市创建国家公共文化服务体系示范区注入青春活力。

由“送”到“种” 文化供给永远青春

“这不算什么名人字画，都是咱渭南老百姓自己创作的。”在渭南嘉和美术馆200多平方米的展厅里，油画、国画、泥塑艺术品等琳琅满目，馆长曹少云这样说明不久前刚刚布置的展览。作为民营企业的嘉和美术馆目前已经承办了渭南市的10多场大型美术作品展，又正在将一项国内前卫的广场艺术介绍给渭南市民。

“广场艺术·实验性艺术”活动以家庭为单位，经过美术馆的免费初期培训后，参与者将在广场展出自己的手工艺术品，届时还有渭南市的书画爱好者进行现场书画创作。曹少云说，“广场艺术”国外盛行、国内少有，它是以城市公共广场作为展示空间，通过开放性的形式，以架上绘画、行为艺术、雕塑、装置艺术、民间特色艺术等为展示内容，为广场添加持续的艺术气息。如美国纽约的洛克菲勒中心、英国伦敦的特拉法加广场、荷兰阿姆斯特丹的达姆广场等都是全球知名的艺术广场。相较而言，我们的广场在提高市民与艺术的贴合度方面还做得不好，嘉和美术馆希望在广场这一更大的展厅里为市民呈现艺术的“全家总动员”。

发挥专业团体的作用、调动社会力量的广泛参与，在渭南，更多的“曹少云”成为了公共文化服务的提供者和组织者，越来越多贴近百姓需求的文化供给实实在在地将文化的因子种在了群众身边。渭南正在努力创建公共文化服务体系示范区，嘉和美术馆馆承办的“青春之梦”书画创作巡展活动，仅是“青春之梦”十大项活动中的一个。而其他各类活动同样在渭南市文化广电新闻出版局规划、搭建的平台上，用文化魅力联系着广大群众，成为全体市民文化梦想绽放的根据地。

据渭南市文化广电新闻出版局副局长李光介绍，“青春之梦”大型系列活动是渭南市面向全市文化惠民、文化进基层的一个全新的品牌活动。该活动主要讲述渭南百姓故事、刻画渭南最美人物、颂扬道德模范、展示美好前景等，用艺术的形式展现“中国梦”，讴歌“中国梦”，把渭南广大人民寻梦的理想展示出来、追梦的奋斗表现出来，激励每一个渭南人寻梦、追梦、筑梦、圆梦。

活动共分为十大主题：一，“青春之梦”新春义墨进万家活动;二，“青春之梦·百姓之声”书画、演出进万家活动;三，“青春之梦·百姓之声”书画创作巡展活动;四，“青春之梦”励志电影高校行;五，“青春之梦·大美渭南”摄影创作巡展;六，“青春之梦·我要读书”全民阅读活动;七，“青春之梦·东府梨园”文化活动;八，“青春之梦”非遗传承人技艺大赛;九，“青春之梦”群众文化大舞台活动;十，“青春之梦·舞动三秦”舞蹈电视大赛。

“‘青春之梦’系列活动主要是为了弥补以往公共文化服务中对青年提供公共文化服务相对缺乏的缺憾。不少青年人选择上网服务场所、歌舞厅、电影院等消费场所来打发业余时间，他们同样需要优质的公共文化服务。这个活动带来了更新颖、更丰富、更精彩的节目，同时鼓励群众全方位展示自己的才艺，发掘了很多‘潜伏’的艺术人才和优秀乐队，这些被发掘的人才为丰富群众文化生活提供着有力保障。”李光说。

“渭南市正处于一个文化的春天、一个工业腾飞的春天、一个城市发展的春天，我们也正是从这个更大的视角来考虑‘青春之梦’这一主题的。”渭南市文化广电新闻出版局党委书记、局长陈虎成说，整座城市洋溢着青春的朝气，各行各业的工作者、城市建设者应当享有丰富多彩的文化生活，追逐并实现自己的梦想。城市公共文化服务就是要把包括青年人在内的全体市民带动起来，为他们提供愈加完善的文化服务，实现他们心中的“梦”。

由“办”到“管” 转变职能激发活力

“李局长，你看一下，申办手续就差公安部门的了，等公安部门盖章了，这次关于儿童艺术表演的活动的筹备工作就全部完成了，到时你一定要来看呀。”在采访时，“闯进”渭南市文广局的一位办事人员这样说。笔者看到他手里拿着的申请单上面写明有举办活动的名称、时间、地点、负责单位、安保措施等事项。来人是陕西琦琦辉煌文化传播公司的工作人员，作为民营公司，他们承办着“青春之梦”群众文化大舞台的活动。作为活动的具体执行单位，他们的加入让文化主管单位从繁杂、琐碎的事务中解脱出来，而且完成了从“办”文化到“管”文化的转身。而具体负责单位因为“术业有专攻”，做起自己擅长的工作来，更有效率，也更有想法。

在渭南市信达广场上，琦琦辉煌文化传播公司自己出钱出力搭建了舞台，购置了音响、灯光等演出设备，将这个舞台作为“青春之梦”群众文化活动的主阵地。据李光介绍，目前已举办了七八场晚会，每场演出政府补助6000元，群众反馈演出效果很好。

“从目前演出的情况来看，运营情况良好，今后还会继续做下去的。”陕西琦琦辉煌文化传播公司董事长张琦说。从今年5月承办群众文化活动以来，主要以两种形式为群众提供服务：一是使用信达广场中心的固定舞台送晚会给群众，另一个就是开着舞台流动车走社区、走广场、走农村等地演出。“群众文化活动的宗旨就是广泛性、群众性、参与性。通过政府购买、补贴演出，让这个舞台名声大振，成为群众心中梦寐以求的舞台，现在想来演出的团队都要排队等候。”张琦说，这样的演出在群众中产生了极大的影响，吸引了很多大企业和社会团体前来咨询，或通过他们邀请演出团队去演出，或租用他们的舞台来办晚会，给公司带来了一定的效益。

据张琦介绍，近期，他们将在渭南市中心广场搭建一个3层复合式固定舞台，宽17米、深12米，预算200多万元，如此“高大上”的群众舞台不亚于央视《星光大道》的大舞台，就是要让普通群众爱上舞台。

《渭南市关于支持文化大发展大繁荣若干政策》和《渭南市关于加快建设文化强市的决定》中指出，对参与公共文化服务的社会力量给予土地优惠、项目补贴、以奖代补、贷款贴息、税收减免等方面的支持;制定了《渭南市城乡群众基本文化服务活动奖励考核办法》，通过项目补贴、以奖代补的方式鼓励和引导各类文化团体和群众自办文化参与公共文化活动，成为政府公共文化服务的重要补充。

“放手让社会组织去承办各项群众文化活动，他们实践经验丰富，会有更多更新的点子，有更全更强的设备。我们做好监督与支持工作，省时省钱省力，最主要的是群众能够享受到更好的文化服务。”李光说。

陈虎成表示，由“办”文化到“管”文化的职能转变，就是要走出传统的、依靠下属单位办文化的习惯和思维方式，完全交由社会组织来做，从现在的成绩看，效果非常好。政府主管部门动员社会力量参与公共文化产品的生产和供给，建立政府向社会购买公共文化服务机制，采取政府采购、项目补贴、定向资助和以奖代补等政策措施，鼓励社会各类文化企业和民间艺术团体参与公共文化服务，能够为群众提供更好的文化服务。

由规划到考核 多重保障让梦想绽放

2013年11月，经文化部、财政部批准，渭南市被确定为全国第二批创建国家公共文化服务体系示范区。“青春之梦”大型系列活动应运而生，成为创建工作中又一个群众文化活动品牌，因坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众而开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，启动后几个月内便收获了广泛的认可与好评，为创建国家公共文化服务体系示范区营造了良好的氛围。

“天天有活动，月月有演出”，实现文化惠民、文化乐民、文化育民。按照政府主导、公益服务、结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、就近便捷、惠及全民的原则，渭南市计划用2年时间(2013年9月至2015年9月)完成创建国家公共文化服务体系示范区任务，力争到2015年9月，形成公共文化设施网络广覆盖、服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远的基本公共文化服务体系，广大人民群众特别是农村群众基本文化权益进一步得到保障，对公共文化服务的满意度明显提高，将渭南市建设成为陕西省乃至西部地区公共文化服务体系健全、人民生活幸福感强、文明程度高的示范地区。

“树立文化自觉、增强文化自信、牢记文化使命、创新文化工作、提升文化实力、建设文化强市。这是渭南市创建工作所肩负的责任。”担任渭南市创建领导小组办公室主任的陈虎成介绍说，从2013年9月开始，渭南市组成专人赴成都、宝鸡、马鞍山、银川等第一批创建成功的城市进行考察学习取经，结合渭南市实际情况，组建了创建工作队伍，起草了《渭南市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》、《创建示范区实施方案》，签订了《创建目标责任书》，制定了《创建工作任务分解表》、《2014年创建国家公共文化服务体系示范区主要工作任务及考核分值》等规章制度，确保创建工作顺利推进。

创建工作开展以来，渭南市始终坚持以“为了群众、依靠群众、服务群众”为宗旨，扎实开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，不断深化“一元剧场”和演出项目。2014年计划安排完成“一元剧场”演出800场次、公共文化“四进”零距工程600场次，完成3个政府购买公共文化服务项目，鼓励社会组织和民间艺术团体每年演出1万场次，其中每年邀请中央和省级文艺院团来渭演出30场次。同时，渭南市积极策划组织“一县一品”“一镇一品”“一村一品”等地方特色公共文化服务品牌，倾力打造“青春之梦”文化品牌。加快市图书馆、文化艺术中心、电影传媒大厦、文豪国际中心等公共文化服务设施的建设，在全市所有乡镇建成面积不低于300平方米的镇文化站，且单独设置率70%以上，其中人口5万以上的镇建成面积不低于800平方米的综合文体中心。

“要建立健全考核评估体系及相应的激励约束机制，建立创建示范区项目指标体系，将示范区创建和文化事业建设一并纳入市对县(市、区)政府和市级相关部门年度目标责任制考核指标体系，进行量化考核。”陈虎成强调，在创建工作开展过程中，要实行创建工作目标责任制管理，对项目的年度投资计划完成情况，项目资金和财务管理情况及工程质量等进行考核，确保各项创建工作如期完成，从而为渭南560万人民群众提供更好更优的公共文化服务，让大家享受到创建示范区带来的阳光和雨露。