陕出新规 老人景点免票等优待拟定为65周岁以上

2013年10月21日，咸阳 彩虹小学门口一家小饭桌工作人员接孩子 记者 马超 摄

　　昨日上午，省十二届人大常委会第12次会议召开，听取了关于《陕西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法（修订草案）》修改情况的汇报。<中华人民共和国老年人权益保障法>

　　此次修订草案修改稿明确，老年人享受免费游览旅游景点 等优待服务年龄仍为65周岁以上。而上一稿修订草案曾提到60岁以上老年人即可享受优惠政策。

　　为何是65岁，而不是60岁？

　　为何上一稿修订草案曾提到60岁以上老年人即可享受优惠政策，而这一次修改稿却定为65岁？对此，华商报记者联系到省人大常委会法工委有关工作人员。对方表示，上一稿修订草案只是在总则里定义了老年人是指60周岁以上的公民，在随后的章节中提到老年人可享受相应的优待服务，属于表述不够清晰。实际上我省在2012年已制定了《陕西省老年人优待服务办法》，里面的优待服务明确是面向65周岁以上持有陕西省敬老优待证的老人。

　　“短时间内政策不会有大的调整，也不现实。”他表示，优待服务是要政府财政补贴的，保守估计，如果优待年限从65岁下调到60岁，至少增加200万人口，财政目前没有这个能力。而全国其他省份对老人的优待多为70周岁以上，我省的65周岁优待政策已经走在全国前列。此外，按照国际惯例，老年人也是指65周岁以上。因而此次修订明确享受优待服务的老年人仍为65周岁以上。

　　老人可与抚养人签订赡养协议

　　在老年人的赡养与扶养方面，为化解不必要的矛盾，修订草案修改稿规定，赡养人与被赡养人之间、赡养人之间可以就履行赡养义务依法签订协议。老年人可以与扶养人或者居民委员会、村民委员会、养老服务机构等组织签订遗赠扶养协议。按照协议，扶养人或者居民委员会、村民委员会、养老服务机构等组织，承担该老年人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。

　　国家工作人员不孝或被开除

　　修改稿重申了老年人的婚姻自由受法律保护，丧偶、离婚老人有再婚的权利，子女或者其他亲属不得干涉。同时，条例提倡老年人对婚前财产进行公证。

　　国家工作人员有干涉老年人婚姻自由，不履行赡养义务、抚养义务，虐待老年人或者实施家庭暴力的，由其所在单位或者行政监察机关，给予批评教育或者警告处分；情节较重的，给予记过、记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

　　修改稿还单列条款强调，“老年人应当遵纪守法，依法行使权利、履行义务，维护社会公德。”

　　想开小饭桌 也须申请许可证

　　会议还听取了关于《陕西省食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（草案）》的说明。省食品药品监督管理局局长胡小平介绍，据不完全统计，我省约有食品加工小作坊16821家，小餐饮45283家，食品摊贩23197家，量大面广，条件简陋，经营分散，其从业人员普遍缺乏系统的专业知识培训，很多不具备最基本的食品安全意识，是行业监管难题，因而有必要通过法律法规对其进行规范。

　　禁止小作坊生产加工婴幼儿食品

　　草案规定，食品小作坊、小餐饮和食品摊贩采购食品原料、辅料、食品添加剂以及食品相关产品，应当落实索证索票制度，进行进货查验并建立进货查验记录，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称以及联系方式、进货日期，且索证索票和进货查验记录保存期限不少于两年。

　　草案禁止食品小作坊生产加工以下项目：专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇和其他特定人群的食品；声称具有特定保健功能的食品；乳制品、配制酒、饮用水、饮料、冷冻食品、罐头制品、果冻等食品。也不允许接受委托生产加工或者分装食品。

　　小作坊还应在明显位置公示食品添加剂使用情况，建立生产、销售台账，如实记录生产食品的名称、规格、数量、食品添加剂的使用情况、生产日期、销售去向等内容，且台账保存期限不得少于两年。

　　小饭桌需提供7项申报材料

　　草案规定，食品小作坊、小餐饮还应提供相应材料，取得许可证，有效期均为3年；食品摊贩应进行备案。

　　草案规定，学校周边小饭桌、学生托管中心、农家乐、农村家宴服务经营者和私房菜经营者等提供餐饮服务的，也视作小餐饮经营活动，须申请小餐饮服务许可证，并提供下列7项申报材料：申请书；小餐饮名称预先核准通知书；经营者身份证复印件；从业人员健康证明；餐饮服务场所平面图及其有权使用证明和设备布局、卫生设施等示意图；生活饮用水安全检测报告；食品安全突发事件应急预案。

　　许可证被吊销，3年内不得经营食品

　　草案规定，违反条例规定被吊销许可证的食品小作坊、小餐饮，负责人自处罚决定作出之日起3年内不得从事食品生产经营工作。

　　>>其他内容

　　黑河水源保护区内 有旅游项目未批先建

　　会议听取了关于《中华人民共和国水污染防治法》执法检查情况的报告。报告称，西安黑河金盆水库水源保护区内，部分应搬迁群众还未搬迁，有的旅游项目未批先建，有的农家乐生活污水直排，有的采矿企业未按规定关停，108国道水库段未建危险废物检查站的问题依然存在。

　　报告建议进一步加大水源地环境保护力度，要下决心依法整治水源保护区项目未批先建，个别企业和单位污水直排等违法问题。

　　擅自公布重要地理信息数据 最高罚10万

　　会议听取了《陕西省测绘成果管理条例》（修订草案修改稿）。修改稿规定，擅自公布本省重要地理信息数据，或者在对社会公众有影响的活动中，使用未经公布的重要地理信息数据的，由省测绘行政主管部门，或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　查办职务犯罪大案976件，要案89人

　　会议还听取了关于我省检察机关贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》情况的报告。全省检察机关坚决贯彻反腐败斗争的决策部署，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。2013年1月至今年7月，全省检察机关共立案侦查职务犯罪案件1873件2758人，同比分别上升6.8%和4.9%，其中查办大案976件，要案89人。本版稿件由华商报记者 杜鹃 采写

编辑：佳佳