上海拟建旅游黑名单制度限制不文明游客出境

　　上海拟建立旅游黑名单制度，广州市民褒贬不一，旅行社直呼“太难”

　　埃及卢克索神庙墙面惊现中文“到此一游”，巴黎卢浮宫水池旁中国游客排排坐泡脚……今后，这些不文明游客将上黑名单，其再次出境申请将从严审批，有可能难以再出境旅游。近日有媒体报道，上海拟建立旅游黑名单制度，并纳入征信平台。新快报CBD记者走访发现，对于这种做法，市民褒贬不一;而广州本地旅行社业内人士则表示，操作难度太大，且吃力不讨好。

　　对不文明现象，驴友如数家珍

　　“在最守时的日本人面前频频迟到”“在各种国外景点刻下‘雷人’中文”……只要在网上搜一下，就能找到不少这样的新闻。对于国人在国外这些不文明行为，常出境旅行的刘先生表示领教过不少，特别是迟到，更是家常便饭，说是准时，其实就是迟到15分钟至半小时。“我亲眼看见我们旅行团你迟到5分钟，他晚到10分钟，导致整个行程延迟。导游一个劲接电话，不停向对方道歉。”

　　“一个中年大叔，在电梯里跳着玩，导致电梯故障;飞机还没到落到地面，就开始用手机讲话;孩子哭笑打闹追逐，家长不管;外国人跟他讲理，还被他辱骂……”白领陈小姐酷爱旅行，她在接受记者采访时，随口列举出亲眼所见的不文明现象。

　　在申浪旅行社工作的张小姐告诉记者，不文明的游客只是少数，而且较多出现在旅行团中，自由行的游客有一定旅行经验，对仪容仪表与当地一些风俗习惯和禁忌较为注意，不文明的行为相对较少。

　　对不文明现象，导游只能劝阻

　　在被问及看到不文明现象是否会上前制止时，张小姐颇为无奈地说，导游很难制止，“因为只要你说他一两句，他们分分钟会跟你发生争执，导游只能尽力劝导”。

　　对于上海市拟推出境外旅行黑名单，甚至把文明旅行纳入旅行社日常监督考核，让旅行社承担起对游客文明出游的部分责任，张小姐并不赞成。“硬性规定搞出游黑名单，是会使不文明行为有所收敛，但无法从根本提升游客素质。”

　　她强调，旅行社与游客只是服务方与被服务方的关系，旅行社对游客缺乏了解，很难严格规范游客的行为。其实在出团前，旅行社工作人员都会跟游客说明一些注意事项，但部分游客仍会不自觉。这说明，如果不从多方面入手，提高游客素质，仅靠第三方的有限监管，无法治本。而且，让旅行社承担过多责任，既难以操作，也加大旅行社工作量。

　　■限制不文明游客出境，你怎么看?

　　正方

　　硬性规定比口头教育更有效

　　对于上海拟出台旅游黑名单法规，广州市民反应不一。多数市民认为，中国人口众多，随着出境游的兴起与日益发展，难免会有部分游客不文明旅游。旅游黑名单法规可大大减少游客的不文明行为，为游客敲响“警钟”。

　　市民何小姐有多次出国游经历，她认为，正是没有相关规章法规的约束，才让部分游客在国外丢国家的脸。“部分中国游客在国外餐厅、景点等公共场所大声喧哗、插队、随地吐痰、闯红灯已经是很常见的事，严重影响自己乃至国家的形象。”

　　何小姐说，自己也偶尔从外国友人口中了解到他们对中国游客的评价。“有一次，看到一节车厢的外国人盯着地铁上进食的两位中国游客，偶尔听到几声埋怨，当时自己不由得低下头，脸‘唰’地红到了脖子根。抬起头一看，那两人却丝毫没有察觉，继续吃完为止。这让我憋了一肚子气。”谈起尴尬的一幕，何小姐至今仍觉得无奈。

　　在广西阳朔当导游多年的小唐对国内游游客的情况有着深刻了解。每次提起国人的不文明出游，她能很详细地“吐槽”几回。近日得知上海拟推行旅游黑名单法规后，她直言表示赞成，因为只有法规才对游客有约束力。“旅行社的口头教育不及硬性规定来得有力度，很多时候游客都是吃‘硬’不吃‘软’。”

　　反方

　　限制出境不能提高游客素质

　　在多数市民拍手叫好的同时，也有部分市民提出了质疑。

　　“限制不文明游客出境只是让他们出不去，他们在国内依然可以没素质。”受访的孙先生表示，政府加强国民道德素质教育才是解决问题的根本。

　　教育咨询师伊东则表示，“有效的教育不是惩罚，而是让本人客观看到自己的可耻行为。不是被人批评，而是自然感到惭愧，从而主动改变自己。以此看来，对游客的不文明行为，重点应该落在教育宣传，而不是限制出境;不应只顾着国外，而应该国内国外一视同仁。”

　　“限制在境外有行为不端的游客出境是否在某种程度上剥夺了他们的自由?”“中外文化风俗存在差异，在中国可以做的事在外国或许不可行，并且还被放大化看待，然而标准是怎样的?”“跟团出行时因为迟到或者掉队而影响整体行程算不算违反法规呢?如果算，便大有人在;如果不算，那什么才是不文明?”“限制不文明游客出境是‘掩耳盗铃’吧?”在接受记者采访时，市民们七嘴八舌地表达了各种质疑和担忧。

　　知多D

　　哪些行为会上黑名单?

　　国家旅游局公布的中国公民出国(境)旅游常见不文明行为包括：

　　1.随处抛丢垃圾、废弃物，随地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上厕所不冲水，不讲卫生留脏迹;

　　2.无视禁烟标志想吸就吸，污染公共空间，危害他人健康;

　　3.乘坐公共交通工具时争抢拥挤，购物、参观时插队加塞，排队等候时跨越黄线;

　　4.在车船、飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼朋唤友、猜拳行令、扎堆吵闹;

　　5.在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏、玩笑，不尊重当地居民风俗;

　　6.大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，把裤腿卷到膝盖以上、跷“二郎腿”，酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙，卧室以外穿睡衣或衣冠不整，有碍观瞻;

　　7.说话脏字连篇，举止粗鲁专横，遇到纠纷或不顺心的事大发脾气，恶语相向，缺乏基本社交修养;

　　8.在不打折扣的店铺讨价还价，强行拉外国人拍照、合影;

　　9.涉足色情场所、参加赌博活动;

　　10.不消费却长时间占据消费区域，吃自助餐时多拿浪费，离开宾馆饭店时带走非赠品，享受服务后不付小费。

　　背景

　　“旅游黑名单制度” 对个人和旅行社都有限制

　　近日，上海市拟推出一项旅游黑名单制度，即《关于进一步加强本市文明旅游工作的意见》(以下简称“意见”)。“意见”对于个人和旅行社都有限制。比如对于旅行者，政府将利用办证过程、出入境时段，加大对出境人员的文明教育，把那些在境外行为不端、损害国家形象的人员列入黑名单。当他们再次申请出境时，将对其加强教育，从严审批，情节严重者后恐难再出境。

　　而对于旅行社一方，“意见”中指出，将完善诚信机制，探索将存在违法、违规行为的旅游服务单位和个人信息纳入征信平台。上海市也将探索建立文明旅游奖惩制度，将文明旅游工作纳入到旅行社日常监督考核中。(辛捷恺 实习生 王建毅 邓伟坚)