撤掉假日办 让休假旅游各归其位

　　原标题：评论：撤掉假日办 让休假旅游各归其位

　　撤掉假日办，不再旅游、休假眉毛胡子一把抓，让责任归属更明晰，让立法者、执行者各履其责，并辅以制度化安排，避免职责混乱、角色混沌下的不合理决策。

　　9月15日，运行了14年的全国假日旅游部际协调会议正式撤销，其办公室即公众熟悉的“全国假日办”，也随之撤销。其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中，由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。

　　“全国假日办”跟公众“说再见”，在舆论场激起不小的涟漪。不少网民调侃：“今后除夕给谁打电话查岗呢”、“拼假模式是不是也能从此洗洗睡了”……虽然吐槽成分居多，可背后的弦外之音也很明显，那就是：作为放假和旅游协调机构的假日办，很难承接公众集结在休假权上的诉求。

　　平心而论，假日办动辄被吐槽，其实有些“冤大头”。前补后借的“挪假”方案，除夕不放假，固然不尽合理，可虑及个体休假需求的多样性，它再怎么设计，都难免众口难调。舆论诟病，其实更多的是在浇块垒：因带薪休假难以落实，休假权得不到保障，所以对现行放假安排的不满，也就成了“替罪羔羊”。所以说，假日办挨批，本质上是在替休假制度设计上的职责含糊“埋单”。显然，撤销假日办也就有助于摆正国民休假权利和旅游产业的关系，理顺政府部门职能定位。

　　按理说，法定节假日当由全国人大立法确定，并由国务院下达放假通知；带薪休假，该由人社部置于职工权益保障的框架下，予以推动和落实；而促进旅游业，则当由旅游等部门负责。也只有各机构、部门分工明晰、各担其责，才能让休假归休假、旅游归旅游。可一直以来，职责划分不明晰，导致问题层出：假日办公布的放假安排时常“变脸”；而法定假期安排，也跳不出“假日经济”思维的掣肘。

　　将“全国假日办”撤销，新设国务院旅游工作部际联席会议制度，就明显带有廓清职责的意图。从后者的职能看，它主要包括五大项：对全国旅游工作进行宏观指导；提出促进旅游业改革发展的方针政策；协调解决旅游业改革发展中的重大问题；研究旅游业改革发展中的其他重要工作；完成国务院交办的其他事项。也就是说，其职责范畴主要对准的是“旅游”，至于“放假”事宜，则从其职能中被剥离。

　　撤掉假日办，不再旅游、休假眉毛胡子一把抓，将旅游相关决策划归专门组织，也有助于理顺政府职能。假日办非立法机构，它每年公布的方案不是假日制度，而是种临时动议。将其撤销后，接下来，就该是让责任归属更明晰，让立法者、执行者各履其责，并辅以制度化安排，避免职责混乱、角色混沌下的不合理决策。

　　同时也应看到，不再将国民休假权利与旅游产业发展捆绑在一起，也将有助于国内旅游业的健康发展，从而逐步摆脱对“假日经济”的过度依赖。

　　说到底，公众休假权，不应成为发展旅游议题的附庸命题，而应得到更加充分的制度保障。这需要建立在旅游、休假权属分明的基础上。撤销“全国假日办”，就释放出这种积极信号，但它也只是第一步：也只有在清晰的责任划分下，让“联席会议”和各相关部门各尽其责，才能让公众休假、旅游发展两不误。（社论）