陕西省人社厅：四大因素困扰带薪休假的落实

近期，随着《关于促进旅游业改革发展的若干意见》出台，带薪休假再次成为关注的焦点。《意见》强化了全社会依法休假的理念，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假，既做到保证工作生产的正常运转，又做到切实维护职工的身心健康，必将进一步推动我陕西省职工带薪年休假制度的落实。

然而，记者走访陕西省人社厅了解到，我陕西省在执行带薪休假制度在过程中，依然存在四大问题，亟待破解。

首先，领导重视不到位。部分单位领导思想上不够重视，还不能正确处理生产经营与维护职工身心健康的关系，没有树立切实维护职工休息休假权利的意识。

其次，制度执行不到位。一些单位相关配套制度不健全，对年休假计划制定、年休假执行情况报告和备案等制度执行不到位，不能统筹兼顾，合理安排工作生产，仍存在“以学代休”、“以会代休”的现象，部分单位对应休未休职工的工资报酬不能及时发放。

再次，职工自身维权意识不到位。部分职工虽然渴望享受带薪年休假，但担心向单位提出休假申请后会影响职务晋升甚至被解雇，从而不敢维护自己的休假权，对应休未休的工资报酬，也没有建立通过正常渠道投诉举报的观念。

第四，监管不到位。个别地方及部门没有建立年休假落实情况监督检查的长效机制，还存在监管不到位的现象。同时，媒体和社会监督作用也发挥不够。

为推动带薪休假在我陕西省更好的落实，今后，陕西省人社厅提出，将在以下三个方面发力。

首先，落实职工带薪年休假执行考核制度。各级党委、政府将年休假执行情况纳入各地、各部门年度目标责任考核内容，作为考核评定等次的重要依据，并通过政府带动企业，在全社会进一步落实职工带薪年休假制度。

其次，加大监督检查力度。进一步落实政府领导、责任明确、分工协作的监督检查制度，各级人力资源社会保障部门要创新方式方法，会同有关部门，每年至少开展一次职工带薪年休假专项检查，重点检查企业、民办非企业单位和有雇工的个体工商户。各级劳动监察机构要切实履行职责，指导帮助督促企业落实年休假各项政策规定，加强日常巡查，畅通举报投诉渠道，限时办理涉及年休假纠纷的案件。对年休假制度执行不力的，取消各类先进评选资格。

最后会加大宣传和社会监督力度。各级人力资源社会保障部门要加大关于带薪年休假法律、法规、政策的宣传力度，用人单位应当主动宣传职工带薪年休假政策，并在单位内部公示职工休假情况。同时，充分发挥媒体和社会舆论的监督作用，对不执行年休假的用人单位予以曝光，在全社会营造“带薪年休假是法定权利”的良好氛围。