人民代表大会走过60周年 看陕西人大改革与创新

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）党的十八大明确了全面建成小康社会和全面深化改革的宏伟目标，十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，推进人民代表大会制度的理论和实践创新成为各级人大及其常委会的首要任务。陕西省第十二届人大常委会以其生动的实践，丰富和完善了人大制度，为人大代表大会制度成立60周年献上了一份沉甸甸的厚礼。

陕西省第十二届人大常委会产生的2013年，是新一轮改革起航的关键之年。如何凝聚力量，汇聚民心，推进改革创新，保障三秦百姓过上幸福美好生活，是新一届省人大常委会面临的重大考验。

陕西省委书记、省人大常委会主任赵正永：这次会议选举产生了省十二届人大常委会组成人员，选举我担任常委会主任，这是各位代表和全省人民对我们的信任与重托。我们一定与全体代表一道，坚持中国特色社会主义道路和方向，以3700万人民的利益为根本，认真加强常委会自身建设，依法履职、恪尽职守，努力开创地方人大工作新局面，向各位代表和全省人民交上一份满意的答卷。

新一届省人大常委会产生的三周后，召开了树立法治思维、运用法治方式、建设法治陕西的工作座谈会。会议认为，法治陕西前提是法，关键在治。为此，新一届省人大常委会在加强地方立法工作的同时，加大了对“一府两院”的工作监督。

2013年，中国遭遇史上最严重的雾霾天气。关中城市群被列为全国大气污染的重点防治区域。面对治污降霾的严峻形势，2013年11月29日，省十二届人大常委会第六次会议通过了《陕西省大气污染防治条例》。《条例》规定：排放大气污染物须符合排放标准和总量控制指标，否则，将受到罚款处罚，并责令限期改正，逾期不改的，在原处罚数额基础上按日连续处罚，直至停业整顿或关闭。

陕西省人大常委会环境与资源保护工作委员会主任李健伟：如果你达不到标准，没有得到及时纠正，我就按日计罚，这样就罚得很狠，就能使他的违法行为得到纠正。另外还有一个就是公益诉讼制度，《条例》规定只要是受到环境污染的受害者，包括社会组织和个人都可以向司法部门提出诉讼。。

省十二届人大常委会履职一年多来，通过了11部地方性法规。其中，《陕西省城市地下管线管理条例》、《陕西省城市公共空间管理条例》、《陕西省建筑保护条例》均属全国首创。

陕西省人大常委会委员屈雅君：你们知不知道纯牛奶里放有香精？

陕西省食品药品监督管理局任彦保：如果确实含有香精而没标注，就违反了标牌标识规定。

这是2014年5月28日，省第十二届人大常委会第九次会议“食品安全”专题询问会场的一幕。在这场聚焦舌尖上安全的专题询问会上，常委会委员们直击问题现状，政府部门负责人不遮不掩地答复，现场气氛紧张而热烈。而像这样的专题询问，一年多来，省十二届人大常委会开展了三次，包括对财政决算报告、治污降霾和食品安全问题的询问。

法学教授杨宗科：省人大常委会开展专项的专题询问会，我认为这是省人大常委会推动人民代表大会制度与时俱进、创新人大监督工作的一次非常生动的实践。同时这项制度也是把人大的监督权充分有效实现的一个重要途径，体现人民代表大会人民性和人民当家做主的价值追求。。

如果说，专题询问是省人大常委会改善监督方式，增强人大监督刚性的探索和创新，那么，以“三秦环保世纪行”活动为抓手，监督渭河水污染防治，则是省人大常委会与时俱进，改革创新，把人大监督、舆论监督和群众监督有机结合的监督典范。

这片生态美景位于渭河陕西岐山段，是省人大常委会铁腕监督的结果。2011年，省人大环境与资源保护工作委员会组织媒体记者进行明察暗访，夜晚出击，追根索源，现场查实，并在媒体上公开曝光，事件引起了省领导的高度关注。省政府出台了《渭河流域水污染防治三年行动方案》，沿渭河各地市分别向省委、省政府签订“军令状”，确保三年渭河变清。如今，经过省人大常委会三年持续不断的跟踪监督，铁腕监督，渭河水质得到了明显改善。

陕西省环保厅副厅长王新荣：我们省的环境保护工作在省人大的监督和支持下取得了积极的进展。现在渭河的水质由2011年的重度污染达到了2013年的中度污染，出潼关的水质已经达到了四类水的目标。。

推动人民代表大会制度与时俱进，是全面深化改革对人大工作提出的新要求。省人大常委会巩固群众路线教育实践活动成果，注重从制度层面探索创新，推动制度进步和体制机制健全。制定出台了《关于加强省人大常委会与省人大代表联系和人大代表与人民群众联系的若干意见》等10项制度规定。对征求到的10个方面162条意见建议中反映最突出、最强烈的问题，常委会机关闻过即改、立行立改。通过整改，常委会机关以良好的精神面貌、优良的作风和优质高效的工作，为省人大常委会依法履职当好参谋助手、做好服务保障。

商洛市人大常委会主任何铁虎：通过密切联系人民群众，建立和群众的密切关系。把自己融入到人民群众之中，深入基层、深入群众，了解人民所盼所想所急，这样才能真正反映人民群众的诉求，当好人民群众的代言人。

陕西省人民代表大会成立的60年，是我省各级人大及其常委会围绕人民当家作主依法履职的60年，是不断研究新课题、应对新挑战、解决新问题、与时俱进的60年。60年的发展历程告诉我们，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持道路自信、理论自信、制度自信，必须坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，推动人民代表大会与时俱进。

60年来，省人大及其常委会，以丰富和完善人民代表大会制度为己任，开创了人大工作的新格局，向历史、向人民交上了一份经得起时代检验的“答卷”。

站在60年的新起点上，省人大常委会将以十八大精神和习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话为指导，高举人民民主的旗帜，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，为推动美丽陕西、文明陕西、富裕陕西、法治陕西的建设做出新的贡献。