武当山下影视基地未批先建 多部门叫停仍在施工

据中国之声《新闻纵横》报道，武当山，不仅是武侠小说里经常出现的“名门正派”，更是享誉中外的世界文化遗产。对于该项目仍违规开工的情况，十堰市相关部门均表示具体执行落实要靠武当山特区。

据中国之声《新闻纵横》报道，武当山，不仅是武侠小说里经常出现的“名门正派”，更是享誉中外的世界文化遗产。在如今的湖北武当山旅游经济特区，除道教名山武当山外，还有部分地区是南水北调中线工程水源地——丹江口水库的库区。如今在群山之间，这里有不少工地也正在建设。

记者采访发现，在这众多工地中，有一个影视基地项目，是在未办理环评手续的情况下就开工建设。同时，该项目还存在侵占丹江口水库防洪库容、未办理水土保持方案审批手续就擅自开工等问题。目前相关部门已经作出“停工”的处罚，但该项目仍在正常开工。

武当山旅游经济特区距离湖北十堰市区三四十公里。这里有武当山、太极湖。

但如今，这里发展建设，很多地方都在施工。群山绿树间，看见的、听到的很可能是卡车、吊车、挖掘机。

村民：是不是影视基地项目?

工人：是。我这就干活，老板不在这，老板很少来了，过完节以后过来，今天继续干活。

世纪武当城鑫达国际影视城项目就是这里众多在建施工项目中的一个。今年2月底开工，规划总面积303.23公顷。但是，当地村民反映，这个工程开山挖土，把土都堆在了丹江口水库库区里：

村民：山上的土推过来了，上山有条路，那就是库区。下面就是水淹没的地方。以前那都是我们田什么的，水位(172)以下的那就是库容区。那都盖了(被填土了)嘛。就是山上土都推下来，都平了。

记者：平了是说，如果现在往里面灌水，比以前灌的少了?

村民：灌不进去。填死了。

丹江口水库是国家南水北调中线工程水源地。村民说，当地172水位线以下是丹江口水库库区范围，原本南水北调水库蓄水，172线以下的住户全搬走了，现在这却被渣土占了：

村民：这是条渠，这边是山，渠这就是库区。因为这个工程(鑫达影视基地项目)现在这挖山，填在沟里面了。

记者：这里以前是?

村民：是个沟。很深的沟。

记者：现在这已经是一个坡上了。

记者：以前坡是在哪儿?

村民：以前的坡，往前走，靠山，靠着山根儿了。你看那些地方，都没有做水土保持方案，保障水土不流失。

记者查询发现，在一份十堰市水利水电局发给武当山特区水利局的文件中明确写道，鑫达影视城项目在没有进行水土保持方案审批手续的情况下，擅自开工建设，并且将大量渣土倾倒在丹江口水库管理范围内，侵占了丹江口水库防洪库容。

十堰市水利水电局江永清：占库容，是的。那叫它补办手续。那是(要)停工啊。是侵占库容，侵占库容要做占补方案。你占了我的库容，在其他地方你要给挖出来，把土搞出来。

而鑫达影视城项目的问题并不只在水利这一个方面。在十堰市环保局给当地村民的回复中和一份当地“五城联创”工作的通报中都显示，该影视城项目未办理环评手续，擅自开工建设。给它的处罚是，停工、罚款、补手续。

以上这些对于鑫达影视城项目的处罚，最晚的在7月做出，其中都要求停工、补手续。近日，记者走访了相关管理部门，得到的答复还是，该项目需要补办的手续正在办理中，就快或基本上好了，还没全补完。

手续还没补完，但该项目却没有停工，而是在正常开工。甚至在中秋小长假，也只有中秋节当天没有干活：

工人：我们就是这个工地。这个工地就是那边影视城的。

村民：搞几个月啊?

工人：到年底，差不多吧，半年。

记者：这没让停工吗?

工人：我们，停啥，让我们停。项目推进嘛，停下干啥。

已经下了处罚，让停工为何不停?村民说，工地开工就是和检查的打游击战：

记者：有人过来查他们吗?

村民：查，有人来查。但是，他在这里调查不调查，前面还在这里动工，还一直在干活。有一次是停了，没有半个月。就停了一次，就再都没停过。一直在动，反正人家不当回事。

对于该项目仍违规开工的情况，十堰市相关部门均表示具体执行落实要靠武当山特区。

十堰市环保局毕双国：我们现在行政处罚决定书，现金处罚到位了，但是我让它停下来，它要是不停，我没办法。我现在申请法院(强制执行)都不执行。山高皇帝远。我们现在按说是越级了，应该是属地管理，武当山环保局来做这个事。我只能督办。我们没有办法。这个说白了是当地政府部门的事情。光靠环保部门单打独斗，不是说我们不作为，而是地方政府。

武当山旅游经济特区管理委员会一名孙姓工作人员给出了手续正在办，“边办边建”的解释：

孙姓工作人员：就是人家交了罚款，开始要罚20万结果就罚了5万块钱，然后就是手续。他们的手续确实以前有很多没有批下来。但他们这段时间一直在积极办理，有些也确实也办出成效来了，然后光做的环评花了几十万。停工是武汉环保要求停工。该补充的手续人家补差不多了，现在可以边施工，边办边建，它确实是在边办边建。

原本缺的那些手续现在也还差着，难道只因为补办态度好，地方管理部门就允许其仍旧在手续不齐的情况下“边办边建”吗?此外，当初该项目在手续不全的情况下为何能够开工?