商洛：人大代表必须为民“发声”

“这是一座90年代建造的桥，年久失修，杨地镇羊坪村800多群众就靠着这座桥出行。”山阳县杨地镇人大主席吴铭忆起当年，“最后，镇人大代表提出建议，镇上争取资金38万元修建了钢架桥，这是我们镇上人大代表为民办实事的鲜活案例。”

“人大代表是困难群众的主心骨，在问题和需求第一线，在打通联系群众一公里问题上，人大代表要在现场。”商洛市人大常委会副主任高中荣表示。

一条建议催生出一个好政策

去年2月，洛南县十六届人大二次会议召开。县人大代表赵虎存提出《关于农村撂荒地管理和土地流转的建议》。他告诉记者，现在七村八庄撂荒地很多，很多人都希望把这些土地集中起来搞种养业。同样，石门镇惠源核桃专业合作社的苗霞也深有同感。她说：“我的核桃园，从栽树到现在的盛果期辛苦了8年，土地合同马上就到期，我心里很纠结”。

据了解，洛南是一个农业大县，有耕地67.6万亩，群众都期盼着能够早点走出小家小户2-3亩土地的粗放耕作方式，建立现代农业发展模式。

“代表的建议，就是百姓的呼声，不能给代表打白条”，常务副县长王宇鹏说。《关于农村撂荒地管理和土地流转的建议》被列为重点办理建议之一，7名县级领导分头包抓了建议办理工作。分管农业的副县长程虎及时深入到一线调查研究，多次召开专门会议广泛征求意见，结合中央一号文件精神，制定了《洛南县加快土地流转的发展家庭农场实施意见》，印发全县，广泛宣讲。

近一年，该县拿出1000万元，加快土地流转，发展家庭农场，利用“家庭农场+超市”、“家庭农场+配送+销售终端”等方式，提高家庭农场生态农产品的销售能力。目前，全县已认证家庭农场740户，计划到“十二五”末，全县50%以上承包土地得到流转，家庭农场发展到2000家以上。

修一条通往“民心”的大路

“我敢说这是目前全县最好的通村水泥路。”徐熙南是柞水县营盘镇秦丰村的村民，提起村里的路，就兴奋无比。“以前的路只有3.5米，汇车都很难，更不要提促进村里的发展。”

如今，5公里长的进村路有7米宽，是村上的镇人大代表给提议解决的。从提上去建议到开始修路，不到两个月，人大代表给老百姓办了一件大好事。这条路修通不仅可以通村，更通往了老百姓的心里。

营盘镇地处秦岭南麓，柞水县西北部，总面积400平方公里，8000多口人。全镇现有县人大代表8名，镇人大代表47名。

每月，全镇各级人大代表按照分组安排，轮流到现场接待选民群众。针对群众反映的问题，积极向镇有关职能部门反映解决。截至目前，已经开展了多次现场接待，共采集到有关河道整治、农家乐污水排放、城镇及交通道路管理等意见建议16件，全部由镇职能部门给出了答复处理意见，并由接待代表反馈给了反映意见建议的群众。

朱家湾村的孙庆玲是镇人大代表，她去年给镇上反映的“解决农家乐垃圾乱堆乱放问题”的建议已经解决，现在村里修建了更大的垃圾池，每天还有专门的垃圾车来运送垃圾，极大提升了整洁、健康的就餐环境。

“人大主席的身份让我跟群众更近了”

2013年，杨地镇人大代表朱从粉家庭困难，作为镇人大主席，吴铭了解到这一情况，积极协调镇民政办帮忙解决孩子上学困难问题，后来朱从粉感激地说“真是感谢，镇人大这个娘家人帮我这个大忙”。

该镇建立起代表之家活动室，为代表日常活动提供了场所。通过一系列活动增强了代表政治荣誉感、责任感、使命感，代表履职能力进一步得到了加强。

“今年，我们已经全面办理县人大代表提出的建议3条，办理镇代表提出建议24条。如2012年部分县人大代表就加大农业产业化发展扶持力度提出建议，该镇人大高度重视，县农业局、该镇政府就代表的建议认真调研提出了整改意见并给予答复，人大主席的身份让我跟群众更近了。”说起工作，吴铭如数家珍。

去年，部分县人大代表提出关于规范农业合作社的建议，随即，该镇积极协调县农业局解决农民专业合作社有关事宜，并给予答复，通过办理建议增强了代表履职尽责能力。