韩国：立法鼓励社会力量支援文化发展

据韩国文化体育观光部消息，7月29日起，《有关盘活文化艺术后援的法律》正式施行。于今年1月28日对外公布的这项法案被认为将对韩国文化艺术界吸引社会资金提供法律和制度上的支持，法案实施后的后续效果备受期待。

《有关盘活文化艺术后援的法律》对韩国国家和地方政府盘活文化艺术的社会支援力量所负有的责任进行了明确规定;提出“文化艺术后援媒介团体”政策，对此类团体的认证、培养和支援政策进行规定;为鼓励社会力量支援文化艺术发展，施行租税减免政策，并对相关条件进行了详细规定;规定对支持文化艺术发展的个人进行相应奖赏;实行“文化艺术后援优秀机构”认证政策等。

值得一提的是，按照法案，从事文化艺术领域资金支援的非营利法人或团体可以向韩国文化体育观光部提出申请认证“文化艺术后援媒介团体”资格，经过审查通过后，这些团体可以获得自身财政预算范围内全部或者部分资金的支援，并且能够获得减免国税和地方税的机会，这一认证政策将有力刺激文化艺术领域社会资金的注入。此外，为了提升文化艺术后援者的社会地位，还将推出“文化艺术后援优秀机构”的认证制度，这一认证的有效期限为3年，3年后可以申请延长。

事实上，社会资金一直以来都是支持韩国文化艺术事业和产业持续发展的重要力量。据韩国企业艺术支援协会针对韩国销售额前500强企业及协会的会员企业所做调查显示，2013年，相关企业对文化艺术的支援金额达1753亿韩元，比2012年增加9.4%，支援企业数量达653家，比2012年增加15.4%，而支援项目数量为1832项，比2012年增加35%。

然而，诸多文化艺术团体在寻找社会赞助方面仍然面临困境。韩国企业艺术支援协会的调查显示，2013年韩国文化艺术界吸引的社会资金中，55%的资金用于演出场所和美术馆的建设，以及艺术品的购买。10年前，这一基础设施方面的投资所占比重只有25%，虽然2009年至2013年间，由于经济不景气，社会资金总体有所下降，但在基础设施投资的方面却出现了最高的涨幅。与此同时，艺术创作、制作等在吸引社会资金方面却陷入困境。“即使是在首都圈以外的地方，文化设施都太多了，然而，能够真正让这些设施发挥作用的内容却极为贫乏，这是韩国文化艺术界最为苦恼的事情。”韩国青江文化产业大学教授李宥利在接受韩国媒体采访时表示，“目前，比起设施建设，文化创作更需要社会支援。”

除了社会资金流入的不合理倾斜外，韩国文化艺术的社会资金过于依赖大企业的现状也令人担忧。据统计，前20强企业对韩国文化艺术的投资占据社会资金总额的86.3%，鼓励中小型企业加入支持文化艺术的发展显得更加紧迫。

本报记者 宋佳烜 编译