西安上半年GDP增速重回两位数 经济趋势回升向好

　　透视西安经济运行“期中考”

　　转眼间，2014年已行程过半。今年上半年，面对依然复杂严峻的宏观经济形势，我市主动适应经济发展“新常态”，上半年生产总值完成2245.69亿元，增长10%，分别高出全省、全国0.3和2.6个百分点，位居15个副省级城市第二，呈现总体平稳、稳中有进的良好局面。

　　虽然10%的增速与年初确定的目标仍有差距，但我市经济平稳较快增长的基本面没有改变，上半年GDP增速又重回两位数的中高速“运行区间”，既为全市人民交上了一份较好的答卷，也为我省经济增速保持在全国第一方阵提供了有力支撑。

　　重点项目

　　全市580个市级重点在建项目完成投资1125.33亿元，占年计划投资的60.8%。195个计划新开工项目中，138个已开工建设，为历年同期最高

　　激发活力

　　市级工商登记审批事项精简到27项，新登记私营企业1.97万户，较去年同期增长214.7%

　　工业增效

　　上半年全市规模以上工业增加值完成552.08亿元，增长11.5%。全市非公有制经济实现增加值1175.65亿元，占GDP比重达到52.4%

　　改善民生

　　上半年全市财政一般预算收入完成296.54亿元，增长16.1%，用于民生的支出高达302.95亿元，增长19.2%，占一般预算支出80.1%

　　“上半场”表现不俗 适应“新常态”GDP增速重回两位数

　　今年以来，全市上下牢牢把握“稳中求进、改革创新、提质增效”的工作基调，主动适应经济发展“新常态”，攻坚克难，真抓实干，上半年完成生产总值2245.69亿元，同比增长10%。相较于一季度的9.5%，全市经济增速重回两位数，位居15个副省级城市前列，呈现“总体平稳、稳中有进”的态势。

　　这是一张有内涵的“成绩单”——

　　主要指标运行平稳，二季度经济运行延续了一季度增长态势，规模以上工业增加值完成552.08亿元（不含军工），增长11.5%；社会消费品零售总额完成1342.35亿元，增长12.9%；固定资产投资完成2550.41亿元，增长17.5%，主要指标增长位于合理区间。

　　质量效益稳步提升。税收收入占地方财政一般预算收入比重为72.0%，较一季度提高5.3个百分点。1～5月工业企业成本费用利润率同比提高0.3个百分点。预计单位GDP能耗0.6吨标准煤/万元，下降3%左右。

　　三次产业稳定增长。夏粮总产预计达88.05万吨，一产增加值增长5.1%。规模以上工业增加值止跌回升。旅游业总收入438.36亿元，增长17.5%。

　　重点项目支撑有力。全市580个市级重点在建项目完成投资1125.33亿元，占年计划投资的60.8%。195个计划新开工项目中，138个已开工建设，为历年同期最高。实际利用外资18.52亿美元，增长8.9%；实际引进内资929.75亿元，增长21.7%。

　　财政金融态势良好。全市地方一般预算收入296.54亿元，完成预算的52.6%。地方一般预算支出378.23亿元，增长19%。人民币贷款余额10983.02亿元，增长15.2%。

　　“今年我市经济发展‘上半场’表现不俗。”市统计局负责人分析说，在宏观经济环境异常严峻、下行压力依然很大的情况下，我市经济平稳较快增长的基本面没有改变，GDP又重回两位数的较高增长速度。虽然10%的增速与年初确定的目标有一定差距，但仍高出全省、全国0.3和2.6个百分点，位居15个副省级城市第二，经济运行保持在合理区间。

　　与此同时，我市调结构、促转型的效益初步显现，工业投资继续保持高位增长，达到35.3%，高出全省28.1个百分点，位居副省级城市第一；三产在GDP中的占比达到53.3%，较去年同期提高0.4个百分点；特别是限额以上消费品零售额增速逐月回升，餐饮业收入增速自去年以来首次出现“由负转正”，工业用电量、货运量等先行指标环比均“止跌转升”，经济回升向好的趋势更加明显，适应“新常态”的能力进一步增强。

　　落实政策深化改革 夯筑西安发展动力之源

　　频频展现的亮点背后，无不凝聚着西安坚持向落实政策要增长、向改革开放要动力的努力。

　　去年下半年以来，中、省密集出台了一系列“微刺激”政策措施，其积极效应正在显现。全市各级各部门积极跟进、加强对接、狠抓落实，充分发挥各项政策措施的最大效应，有力支撑了经济平稳较快发展。

　　据市发改委工作人员介绍，我市坚持以项目带投资、以投资促发展，按照“三抓一保两落实”的思路（即抓开工、抓进度、抓投产、保投资和落实项目包抓责任人、落实项目推进考核问责机制），全力加快重点项目建设，580个市级重点项目顺利实现“双过半”，共完成投资1125.33亿元，占全年计划的60.8%。

　　与此同时，西安市积极适应国家促进消费的政策导向，着力推动商贸、住宿、餐饮等传统服务业转型发展，制定出台了推进旅游业健康持续发展的“10条措施”，全市接待境内外游客达5197.69万人次，实现旅游业总收入438.36亿元，分别增长18.2%和17.5%，成为拉动消费增长的重要引擎，上半年全市社会消费品零售总额完成1342.35亿元，增长12.9%。

　　发展要提速换挡，最为关键的是增长动力的转换。

　　“西安把全面深化改革作为破解发展难题、激发市场活力的‘关键一招’”。市发改委主任强晓安表示，去年以来，我市将改革“利剑”挥向减少审批、减少许可、工商登记制度改革、社会组织管理等重点领域，进一步优化了投资发展环境，激发了市场活力。

　　我市向深化改革要红利，坚持下好简政放权这步改革“先手棋”，在去年取消下放71项行政事项和行政事权基础上，今年又清理下放了63项，将市级工商登记原有的112项前置审批事项精简到27项，进一步激发了市场和社会活力，上半年全市新登记私营企业1.97万户，较去年同期增长214.7%，呈现 “井喷”之势。

　　此外，农村产权制度改革、混合所有制经济改革等重点领域和关键环节的改革不断取得新进展，统筹科技资源改革深入推进，全市技术成果交易额达260亿元、增长37.6%，进一步增强了创新驱动发展的新动力。

　　同时，我市坚持构建开放型经济新格局，以建设丝绸之路经济带新起点为契机，着力加强与沿线国家、城市的多领域务实合作，持续放大三星项目的聚集效应。上半年实际利用外资18.52亿美元，增长8.9%；实际引进内资929.75亿元，增长21.7%。特别是在三星项目带动下，先进技术装备、关键零部件等进出口规模持续扩大，上半年全市进出口总额779.67亿元，增长66.1%，增速位居副省级城市第一。

　　向调整结构要效益 工业提质增效“抓铁有痕”

　　“调结构”，是我市加快转变经济发展方式的主攻方向。根据国家宏观政策，我市坚持把调结构的着力点放在深入调整产业结构、城乡结构和经济结构上。把强工业作为调整产业结构的重中之重。全力抓好194个市级重点工业项目，全面加快渭北工业区建设，大力发展战略性新兴产业，深入实施创新驱动发展战略，积极培育科技“小巨人”企业，全市工业在调结构中实现稳增长、在稳增长中实现提质增效，上半年全市规模以上工业增加值完成552.08亿元，增长11.5%。

　　一组组闪亮的数字述说着工业的飞速发展——

　　渭北工业区上半年完成固定资产投资309.49亿元，增长31.3%，规模以上工业增加值完成128.01亿元，增长13%，两项指标增速分别高出全市 13.8和1.5个百分点，成为我市工业稳增长的重要支撑。特别是三星电子存储芯片项目竣工投产，新能源汽车、新舟700飞机等重大产业项目加紧实施，进一步促进了我市工业转型升级、提质增效。

　　把实施全域统筹作为调整城乡结构的有效途径。围绕建设宜居城市目标，持续深入地推进治污减霾、缓堵保畅、城市精细化管理等重点工作，城市综合功能和形象品质进一步提升。与此同时，坚持以新型城镇化为抓手，大力推进3个副中心城市、县城和小城镇建设，不断扶持壮大区县经济，加快农民转移就业和转型发展步伐，上半年全市重点镇建设共完成投资12.9亿元，占全年任务的63%；实现农转居10.27万人；转移农民就业86.48万人，提前超额完成全年目标任务。

　　把做大非公经济作为调整经济结构的重要内容。积极落实中、省促进民营经济健康发展的各项政策，以及我市《关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见》，充分释放民营经济的发展活力，上半年全市非公有制经济实现增加值1175.65亿元，占GDP比重达到52.4%，较去年同期提高0.7个百分点，尤其在全市固定资产投资增速回落的情况下，民间投资逆势上扬，依然保持了较快增长，共完成投资1371.9亿元，增长27.9 %。

　　“调整结构增长发展后劲，无疑为西安加快转入‘内涵式增长频道’创造了有利条件，更为转型升级赢得了时间和空间。”省社科院学术委员会副主任张宝通表示。

　　向改善民生要和谐 城市宜居 发展成果全民共享

　　民生改善是落脚点，也是发展潜力所在。

　　我市始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真落实财政“两个80%”用于民生的硬要求，扎实办好“十项惠民实事”，上半年全市财政一般预算收入完成296.54亿元，增长16.1%，尽管增收压力超过以往，但用于民生的支出仍高达302.95亿元，增长19.2%，占一般预算支出的80.1%。

　　民生福祉持续增强。城镇登记失业率3.8%，农村劳动力转移就业完成年度任务的129.1%。预计农民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民可支配收入增长10%左右。居民消费价格累计上涨1.9%，涨幅同比回落0.7个百分点。尤其是在社会保障方面，按照城乡统一标准，将全市农村居民和城镇居民养老保险基础养老金统一提高至每人每月130元，使59.79万城乡老年人受益。

　　城市环境更加宜居。东门立交、环城南路下穿隧道等一批重点交通设施投入使用。大气环境质量进一步改善，上半年全市优良天数达80天，较去年同期增加23天，主要污染物PM2.5、PM10及二氧化硫浓度分别下降21%、18%和25%。惠民实事、治污减霾、缓堵保畅、城市精细化管理等民生工程持续推进，800万市民切身感受着这座古城的变化。

　　借助第二批教育实践活动的深入开展，西安市下决心解决群众反映强烈的突出问题，上半年新开工保障房10.25万套，提供房源2.7万套，解决了8.69万困难群众的住房问题，启动实施移民搬迁1.7万人。市民群众从教育实践活动中看到了新变化、更得到了新实惠。

　　“下半场”起跑的发令枪刚刚打响，西安奔跑的步伐不会停歇。全市将认真贯彻落实省委十二届五次全会精神，坚持紧盯目标不动摇、狠抓发展不放松、力促改革不懈怠、真抓实干不松劲，进一步坚定信心，自我加压，主动作为，力争今年经济发展“下半场”勇夺佳绩。