旅游改革要适应群众消费升级需要

我国旅游业已进入大众旅游初级阶段，大众旅游和国民休闲越来越呈现“日常化”的特征：一方面，旅游开始进入城乡居民的日常生活选项，另一方面游客开始进入本地居民的日常生活空间。据预测，2014年我国人均出游率已经接近3次，人均每次境内旅游消费850元。这说明我国旅游市场的基础是国民大众的日常消费，而不是所谓的高端消费。

因此，旅游业的改革发展要适应广大人民群众消费升级的需要。这就要求市场在旅游业资源配置过程中起决定性作用，进一步明晰政府与市场的关系，加快服务型政府建设，增强政府在培育消费市场、保护消费者权益方面的功能，引导市场供给和大众市场需求相适应。

我们看到，近年来，社会投资、科技应用和年轻人主导的商业模式创新正在改变旅游产业运行格局，新型市场主体开始加速成形。国际资本、民营资本和社会资本纷纷加大旅游投资力度，迪斯尼、环球影城、皇家加勒比等国际一线旅游运营商，万达、海昌、长隆等战略投资者，携程、去哪儿、同程等新型旅行服务商，如家、布丁等酒店集团，以及获风险投资的蚂蜂窝、在路上等创业群体，正在与港中旅、国旅、中青旅等大型国有旅游集团一起构成了更加多元、更有活力和竞争力的市场主体。

未来，我们要继续加大旅游市场的对内对外开放。对内，要推动旅游市场向社会资本全面开放，发挥市场这只手的作用，提高资源利用效率。对外，要进一步深化对外合资合作，引进国外的先进经营管理经验，促进我国旅游企业“走出去”，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。

(作者为中国旅游研究院院长戴斌)