托起贫困山区群众的致富梦

摆在记者面前的，是一组商洛市“双包双促”精准扶贫数据：全市964个党政部门和企事业单位结对包抓贫困村964个，36249名干部职工结对包扶贫困户7.4万户；目前市县（区）包抓部门已启动实施帮扶项目1055个，投入资金8720万元，包扶干部共承诺为包扶贫困户办实事9.7万件，已办结3.7万件。

据商洛市扶贫局局长李久敏介绍，正在全市上下开展的以“部门包村、干部包户，促村域经济发展、贫困户脱贫，促干部作风转变、能力提升”为内容的“双包双促”精准扶贫行动，把扶贫对象、扶持措施、考核机制精准到村到户到人，为新一轮扶贫攻坚注入了新的生机和活力。

部门包抓贫困村 因村施策

随着“哗哗哗”的响声，一股清泉从水龙头流了出来，冲在桶中，水花四溅。“真没想到，困扰我们穷山沟多年的饮水问题现在终于解决了，以后再也不用为吃水发愁了！”丹凤县桃坪镇银坪村党支部书记杨生明满脸笑容。

银坪村是蟒岭深处桃坪镇僻远的一个小山村，该村人饮工程常年受水灾等自然灾害影响，蓄水池毁坏，管道严重受损，吃水问题一直困扰着当地群众的生产生活。丹凤县水务局在今年的“双包双促”扶贫行动中，组织技术人员深入该村实地踏勘，积极筹措资金，为该村大坪、大庙、双槐3个组修建蓄水池5个，铺埋管道7000多米，彻底解决了420口人的饮水难题。

商洛市按照“每个党政部门和企事业单位组建一个工作队，每个贫困村派驻一个工作队”的要求，市县（区）964个部门和单位的扶贫工作队，常年进驻964个贫困村开展帮扶工作。本着“因地制宜，因村施策”的思路，科学制定有针对性的帮扶规划，确定落实帮扶项目。对缺乏基本生存条件、一方水土不能养育一方人的贫困村，实行整体移民搬迁，从根本上改善贫困户生存发展环境；对基础设施、产业发展滞后的贫困村，按照“一村一品”和“公司+基地+合作社+农户”发展模式，扶持产业发展，增加经济收入。通过实施各有侧重的差异式扶贫，定向消除脱贫障碍，全力加快贫困村整体脱贫致富步伐。

清腰路水毁路段修复通车，村“两委会”便民服务接待室建成使用，人畜饮水工程正在实地勘察，群众“吃水难”问题即将得到解决……连日来，商南县清油河镇团坪村里佳音频传，喜事连连。村民们都在念叨着，这是“双包双促”给他们带来了福音。

商南县政府办扶贫工作队进驻团坪村后，按照“一组一策、一户一法”精准扶贫思路，除解决当地群众的出行、办事、饮水等生产生活困难外，投入资金20多万元，以产业大户、专业户带动贫困户，积极推进以户均发展1000袋菌、1000窝天麻、100棵果树、100只散养鸡、1亩药、1人劳务输出为主的“六个一”工程，引导群众发展现代农业，培育主导产业。

商洛市将“双包双促”精准扶贫行动纳入市县区和部门年度目标责任考核范畴，制定出台了包村部门单位考核办法，将扶贫工作队包扶实绩纳入考核。同时，建立长效包扶机制，帮助贫困村制定一个好规划、发展一个好产业、培育一个好项目、创造一个好环境、建设一个好班子。包扶贫困村的部门单位严格实行一年一考核、两年一评估、三年一兑现，集中精力、人力、物力和财力扶贫攻坚，不啃下贫困的“硬骨头”，包扶工作队不脱钩。

干部包扶贫困户 一户一业

祝志庆是镇安县西部山区永乐镇栗园村一个贫困群众，她做梦都想拥有自己的豆芽房，靠卖豆芽脱贫致富。但丈夫过世了，小儿子患癫痫病，家里的条件无法帮她圆梦。

今年3月，商洛市“双包双促”精准扶贫行动启动后，跟她结成帮扶对子的镇安县政府办干部汪盛林，先后10多次到家里了解情况，扶持她在水滴沟口建设豆芽生产厂房，壮大产业。

7月初，记者在栗园村见到这位朴实的农村妇女时，她正在施工现场忙活着。“到这个月底，我们新建的豆芽房就完工啦，生产豆芽的条件好得很，我有信心把生产规模再搞大些，带着乡亲们一块致富。”祝志庆的喜悦心情溢于言表。

在商洛市，像祝志庆这样的贫困户，每一户都有一名包扶干部，3年内贫困户不脱贫，包扶干部不脱钩。

商洛市在“双包双促”中改变过去“大水漫灌”的传统扶贫模式，按照每名厅局级、县处级、科级、一般干部分别包扶5户、3户、2户、1户贫困户的标准，2014年到2016年、2017年到2020年分两轮安排市县区部门单位的干部职工结对帮扶贫困户。每名包扶干部通过与贫困户“攀穷亲”，一条心、一块苦、一起干，实现脱贫致富目标。

精准扶贫的核心在于选择能让群众发家致富的产业。栗园村村主任连世发把“双包双促”精准扶贫与以前的扶贫活动进行对比后告诉记者：“以往的扶贫就是上面领导干部来了给贫困户送些米面油和几百元的慰问款，一吃一花就没了。今年搞精准扶贫，就是干部‘一对一’地帮扶到户，寻找致富门路，帮助贫困户发展养猪、养鸡等产业，让大家以后有个长期的收益链条，为贫困户注入新的造血功能。”

“双包双促”见行动 鱼水情深

“我行动不方便，镇上书记、镇长一有空就来家里了解生活困难，最近还帮我寻了个离家近的轻活干，让我能够自食其力。”商南县清油河镇街道村身有残疾的村民果世军说出了自己的心里话。

“想不到我们身边竟然还有这么多困难的群众”，通过在“双包双促”中走访农户，镇安县政府办干部何平感慨不已。

“我们在前期开展了‘双包双促’大走访大调研活动，通过建立‘民生档案’，收集民生诉求，解决百姓忧愁。”商南县金丝峡镇党委书记宋林宏说，“双包双促”行动让党员干部与贫困群众零距离接触，增进了理解，加深了感情，干部作风也在下基层、接地气中实现了转变。

干部走村入户，走出了作风转变，党员结对农户，结出了鱼水深情，换来的是群众对党和政府的信任。

“今年我们村‘两委会’成员每人结对3到5户贫困户，面前已发展农家乐84户，特色农产品、旅游纪念品销售点34个。集垂钓、观赏、采购为一体的养殖基地旅游项目也马上就对外开放了。”商南县金丝峡镇太子坪村党支部书记段林来在接受采访时说，很有信心带领全村人摆脱贫困，把太子坪村建设得更美好。“只要党员干部与群众心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，就能形成一股无坚不摧的合力，战胜贫困。”

（记者 李岚 通讯员 李思杰 周烨明）