加强“政策沟通”为新起点建设提供有力保障

“政策沟通”是丝绸之路经济带“五通”目标中的关键环节，主要涉及国家间、地区间、城市间政治友好交往关系建立，合作意愿达成等多方面的内容。当前，“政策沟通”的主要任务是解决好认识问题、形成“顶层设计”、建立完善沟通平台、做好与中亚国家和城市的基础性沟通对接工作。

1、加强研究，理清思路，确立科学的发展目标与发展方式。理论研究是“政策沟通”的基础。首先，要加强研究，确立丝绸之路经济带建设的方向和目标任务，厘清国家、地区、城市在其中的关系与角色定位。其次，要加强对中亚政治、经济、社会、文化等方面的深入研究，了解中亚国家的政情、社情、民情，为各级政府科学部署提供依据。

2、加强“顶层设计”，制定国家级丝绸之路经济带建设规划，建立多元化统筹协调机制。呼吁国务院尽快制定国家《丝绸之路经济带建设规划》，确立国家合作发展目标和地区合作发展目标。同时，应组建由国家各部委、丝绸之路经济带沿线省、市相关部门、行业等多元参与的政策沟通协调机构，负责统筹协调中国与中亚国家合作发展的重大事项，以杜绝当前各地的盲目、盲动、无序发展、分散行动现象。

3、完善“政策沟通”平台，提高“论坛”、“博览会”的质量和社会效益。引导和鼓励各类“论坛”差异化发展，创新内容和机制，促进论坛对话内容与区域重大项目相结合、主题议题与地方主导产业相结合、国家级平台与城市亮点相结合，实现论坛框架下的经济活动与地方发展战略形成互动。提升各类博览会、洽谈会的外向度，打造品牌效应，提高影响力和社会效益，吸引中亚国家更多的城市和企业加入。

4、有的放矢、循序渐进地推进与中亚国家的合作进程。中国与中亚的经济合作深度不仅取决于经济收益，更决定于政治关系。中国在整个中亚的政治社会影响力不及美俄，贸易额不及欧盟。应清醒认识到这些劣势，发展目标不宜定得过高，在合作时要充分考虑到中亚特殊的地缘政治状况，以及各国的不同政治环境，逐步推进。就西安而言，当前应重点做好与中亚国家“政策沟通”的基础性工作：一是加强西安与中亚国家的通讯网络平台建设，制定具体项目实施方案；二是加快在中亚国家设立经贸办事处，以办事处为平台，广泛搜集中亚国家的政治、经济、贸易、文化信息，为西安企业走进中亚国家服务。