南京“三无”老人机构养老政府买单

社区须无偿提供四成办公服务用房用于养老

近期，江苏省南京市陆续出台《市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等14个养老政策文件，着力提升政府养老服务。在补贴方面，南京市采取废、调、立并举的措施，废除了对机构养老不分收住人员身体状况的普惠制补贴，取消了自理老人补贴，加大对失能、半失能老人补贴力度。此外，将机构运营补贴调整为护理补贴，补贴针对老人的“护理”，而不是“运营”本身。

南京市明确，政府养老服务基本对象为“三无”和五保、低保和低保边缘、经济困难的失能半失能老人、70岁以上的计生特扶老人和百岁老人等五类老人;基本标准是居家养老购买服务300—400元/月，当转为机构养老时，补贴标准可充抵机构养老费用。同时，政府对“三无”、五保对象实行“托底保障”，这类老人入住机构的费用由政府全额承担。

为深化医养融合，南京市近期将先在三方面重点突破：一是养老内设医疗机构低门槛纳入医保定点;二是对康复护理机构实施床日单元结算;三是提高家庭病床报销比例。远期实现从机构到社区和居家养老的全方位医养融合。同时，南京还将深化社区养老。社区必须无偿提供40%以上的办公服务用房用于养老服务，并引入专业社会力量运营。

为强化养老服务管理，南京市实施信息化“五个一”工程，基本实现了服务对象网上评估、服务质量网上监督、服务数量网上统计、服务补贴即将网上发放。即打造“一个中心”——市居家养老服务综合中心;整合“一个平台”——统一各区现有的服务呼叫平台，建立市一级养老服务呼叫平台;建成“一个系统”——养老服务信息系统，与“智慧社区”“智慧医疗”等网络相衔接;推广“一卡结算”——以“市民卡”为载体，在全市推广使用助老服务卡;建设“一个网站”——南京养老服务网站。(潘跃、滕泽人)