渭南力推农村财务“村有镇代管村民监督”制度

陕西传媒网-陕西日报讯（通讯员 王珂 记者 赵波）“自从‘村有镇代管’制度实施后，村干部每花一元钱都需写清用途，在镇上经管站报账。如今打个条子就可以花钱的现象没有了。虽然现在花钱很麻烦，但每一元钱都花得实实在在、清清楚楚。这个制度，还了我们村干部清白，村里的事情也好干多了。”日前，韩城市南陈村村主任薛海斌在谈到“村有镇代管”时感触良多。

作为全国“农村三资管理示范县”，韩城从2004年起率先出台农村财务“村有镇代管”制度，2009年又在各村成立村民监督委员会。在此基础上，2012年全面推行农村财务管理电算化，村民可以通过登录网络，查看本村收支情况，对村上财务实时监督。截至目前，韩城275个村已有267个村实现“村有镇代管”。

为了加强渭南全市农村“三资”规范化管理，从2006年起，渭南市农经局总结韩城经验，推广“村有镇代管”模式，每个村级集体经济组织只开立一个银行账户，统一由镇经管站核算管理。各镇也根据经济情况的不同，设定金额界线，对不同额度的支出采用不一样的监管方式。

此外，各村成立由村民代表组成的“村民监督委员会”、每季度在村上张贴公布财务收支情况；依托渭南农经信息网三资网络监督服务平台，对村级财务实行电算化管理。这些措施的实行，使每笔花销不仅受到镇经管站的审批，还要受到村民和热心人士的监督。

“现在村上5000元以上的开支，必须经过村民代表大会同意。村上财务越来越规范了，村民疑虑也少了。”华县高塘镇吉家河村村民高孟夏对这项制度赞赏有加。

“以前村级财务中白条入账的现象时有发生，但自从农村‘三资’规范化管理后，不但账务全部规范化，而且使我们摸清了每个村的资产、资源存量。现在村干部每花一笔钱都要想想‘这钱是否该花’，有效遏制了基层村干部的腐败行为。”华县高塘镇纪检委书记王健告诉记者。

截至2013年底，渭南实行“村有镇代管”的镇（办）有97个，涉及2126个村，约占全市村总数的65%。今年5月份，渭南市就如何抓好农村财务规范管理工作也提出了明确要求，下一步将出台相关政策性文件，提升渭南农村财务规范化管理质量，使“村有镇代管”模式覆盖渭南各个乡村。