罗迪辉：从新的高度认识和推进红色旅游发展

　　□罗迪辉

　　国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，进一步指明了旅游业改革发展的方向，明确了当前和今后一个时期的改革发展任务，充分表明在当前经济形势下，旅游业的战略性支柱产业地位进一步确立。

　　红色旅游作为特殊旅游业态，在意见中被提上了新的高度，意见提出“要大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。”这段表述具有高度的概括性，以强调红色旅游的政治工程和教育功能为主，突出一个教育、弘扬两种精神、明确一个目标，即加强革命传统教育，弘扬民族精神和时代精神，培育和践行社会主义核心价值观。这样的概括和阐述，突出了红色旅游的本质特征，体现了与时俱进，将红色旅游具体上升到培育和践行社会主义核心价值观的战略高度，更加具体与明确，为红色旅游发展进一步指明了方向。

　　红色旅游在当今时代日显重要性和特殊性，党中央、国务院有明确的战略部署，红色旅游不断被赋予新的内涵。中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出“开展革命传统教育，加强对革命传统文化时代价值的阐发，发扬党领导人民在革命、建设、改革中形成的优良传统，弘扬民族精神和时代精神，积极发展红色旅游。”这次国务院关于促进旅游业改革与发展的若干意见，与中央关于发展红色旅游的部署要求，定位一致、目标一致、要求一致，进一步明确红色旅游发展方向，既是对当前红色旅游发展做出的高度概括，也是对今后红色旅游发展提出的新任务、新要求。

　　按照党中央、国务院对新时期发展红色旅游做出的战略部署和要求，如何最大程度发挥红色旅游功能作用，进一步培育和践行社会主义核心价值观，结合红色旅游发展实际，当前应着力做好以下几个方面工作。

　　(一)扎实推进二期规划落实，进一步提升红色旅游发展品质。红色旅游二期规划是十二五期间红色旅游发展的指导性规划，也是工作性部署，能否高标准、高质量地推进和落实，不断提升红色旅游发展品质，是能否贯彻好这次国务院关于大力发展红色旅游的关键。二期规划提出了六项主要任务，从内容体系构建、经典景区建设到产业化发展，任务重、要求高、工作量大。特别是经典景区建设，一、二期规划共有249处经典景区纳入名录，一期规划的122处需要提升，二期规划的127处需要建设，这249处经典景区是当前发展红色旅游的主要阵地。既要各部门密切配合，也要调动社会各方力量;既要安排中央预算内资金，也要地方配套资金跟上;既要加强硬件建设，也要加强软件建设。只有圆满、顺利地完成二期规划，红色旅游发展品质提升才会具备坚实的基础。当前应着重做好三项工作。一是切实推动各地各部门全面落实二期规划，完成各项任务指标。二是总结回顾红色旅游发展十年来的工作，为深化发展提供经验。三是在做好前期研究的基础上提出与十三五相衔接的新的发展规划。

　　(二)深入挖掘文化内涵，突出发挥红色旅游教育功能。这次国务院关于大力发展红色旅游提出的新任务、新要求，突出强调了红色旅游的教育功能，这是发展红色旅游的生命力和根本性所在。每次党的重大教育活动，红色旅游都扮演了重要角色，红色旅游的教育功能得到了充分发挥。在去年以来开展的第一批、第二批群众路线教育实践活动中，许多红色旅游景区景点特别是体现群众路线特色的景区景点，都实实在在地成为群众路线教育活动的生动课堂，取得了很好的成效。这就启示我们，红色旅游要突出发挥好教育功能，就必须深入挖掘文化内涵，体现民族精神和时代精神，在增强生命力和吸引力上下功夫。红色旅游所反映的自鸦片战争以来的四个历史时期，特别是中国共产党成立以来在革命、建设、改革的各个历史时期，都孕育了极其宝贵的精神财富。如在革命战争时期，形成的井冈山精神、长征精神、延安精神等;在社会主义建设时期，形成的“两弹一星”精神、雷锋精神、铁人精神、焦裕禄精神;在改革开放时期，形成的九八抗洪精神、抗震救灾精神、载人航天精神等。我们要通过深入研究挖掘精神内涵，使人们从红色旅游活动中汲取精神力量，使红色旅游成为实实在在的革命传统教育之旅。当前要突出做好三个方面的工作。一是积极研究红色旅游在研学旅行中的特殊作用。二是总结河北省把红色旅游与大专院校教育相结合的经验做法。三是及时校正红色旅游导游讲解特别是导游在讲解史实时的偏差。

　　(三)深化区域合作，进一步推进红色旅游融合发展。加强区域合作是提升红色旅游竞争力的一个重要手段，也是推进红色旅游规模化发展的一个有效举措，这是由红色旅游所反映的革命历史的脉络性和目前存在发展的单一性决定的。只有强化区域合作，有效整合红色旅游资源，形成融合发展局面，才能使红色旅游从根本上走出发展单一、竞争力缺乏的瓶颈。多年来，我们一直在推动红色旅游的区域合作和融合发展，也积累了一些好的经验和做法，形成了一批典范。目前红色区域合作形成联盟效应的主要有闽粤赣3省10市57县(市、区)原中央苏区联盟，鄂豫皖3省6市大别山红色旅游区域合作体，韶山、井冈山、遵义、延安等红色旅游城市联盟，晋冀豫3省11市太行山红色旅游联盟等，这些区域合作在很大程度带动了区域、联线地区的红色旅游发展。今后要进一步加大推进力度，形成更多有实质性的红色旅游合作联盟和一大批红色旅游经典线路，不断推进融合发展，强化区域合作。当前要着重推进三个方面的工作。一是推动有发展基础的区域联盟进一步提升合作质量，切实形成资源共享、客流互送、市场共推的发展格局。二是针对历史脉络、结合主题纪念等活动推动形成新的区域合作。三是着力推动解决红色旅游发展存在的单一的问题，推进融合发展。支持湖南省湘潭(韶山)、江西省吉安(青原区)探索创建红色旅游融合发展示范区。

　　(四)加强宣传推广，营造健康浓郁的红色旅游氛围。红色旅游反映的是中国革命历史，体现的是红色历史文化，纪念性强、参与性大、影响面广。为此，要把握好建党、建军、建国等重大纪念活动及其他重要节假日等节点，为发展红色旅游营造良好的社会氛围。近几年来，围绕建党90周年、辛亥革命100周年、毛泽东诞辰120周年、陕甘宁边区政府成立80周年以及今年邓小平同志诞辰110周年，各地精心筹划了一批主题鲜明、具有较大社会影响的红色旅游纪念活动，形成了湖南红色旅游文化节、江西红色旅游博览会、浙江红船节、延安红色旅游季、贵州习水红军节等一些极具特色的红色旅游活动品牌，获得了积极的社会反响。2015年是纪念抗日战争胜利70周年和红军长征80周年，要把握好这个时机，通过开展主题研讨，开发红色旅游线路，安排红色旅游专列和航线航班，编演经典文艺作品等，开展丰富多彩的纪念活动，使更多的人民群众参与到红色旅游中来，最大范围、最大程度地接受革命传统教育。当前要做好两件事。一是摄制推出质量高、影响大的红色旅游系列纪录片《红色地标》，以红色旅游经典景区为基本素材，反映当地革命历史事件、社会经济发展形势和红色发展状况，力争对红色旅游有一个比较全面的宣传。二是办好全国大学生红色旅游线路设计大赛，让更多的高校和大学生参与进来，进一步了解红色旅游，更好地接受革命传统教育。

　　(五)加强人才队伍建设，不断提高红色旅游从业人员综合素质。按照二期规划提出的对红色旅游从业人员5年轮训一遍的要求，建立有利于红色旅游人才成长的长效机制，培养适合红色旅游产业发展的应用型、复合型、创新型人才，切实使红色旅游从业人员成为传承革命精神、自觉践行社会主义核心价值观的行业表率。要分级分类办好红色旅游培训班，针对红色旅游行政管理和景区管理人员、导游员、讲解员及服务人员开展系统培训，提升红色旅游管理人员和服务人员的综合素质和业务水平。在革命老区、民族地区和红色旅游资源丰富的地区要大力发展旅游职业教育，支持有条件的高等学校开设与红色旅游相关的课程和专题班。要积极吸收和培养一批红色旅游研究、规划、设计、管理等各方面的专门人才。当前主要是做好三个方面的工作。一是办好各种类型的专题培训班，确保二期规划提出的对红色旅游导游员讲解员5年轮训一遍任务的落实。二是创新培训形式，采取以会代训、以老带新、以赛促训等多种形式，增强培训效果，办好红色旅游导游员讲解员电视网络大赛。三是健全和完善红色旅游人才专家库，吸引更多的专家学者、行业人才研究红色旅游，推进红色旅游发展。