新政铺建小微文化企业成长之路

本报记者 苏丹丹

近年来，小微文化企业发展迅猛，在促进文化市场的活跃与繁荣、激发文化产业发展活力、扩大文化领域就业等方面发挥着越来越重要的作用。但与此同时，贷款融资难、经营管理相对落后、人才短缺等难题也在困扰着正在发展壮大的小微文化企业。这一发展现状受到了社会各方面的关注，党的十八届三中全会明确提出了支持各种形式小微文化企业发展的要求。在这一背景下，8月19日，文化部、工业和信息化部、财政部在北京联合发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，首次从国家部委层面发文支持小微文化企业发展，在文化产业领域引发了热烈反响。

从具体内容来看，《实施意见》分为6个部分，共有17条具体政策内容，具有针对性、普惠性。鼓励小微文化企业参与公共文化服务和政府采购，强化和延伸财税、融资方面相关政策被认为是《实施意见》的两大亮点。对于广大小微文化企业来说，这一利好政策的出台，透出了“雪中送炭”的信息。不过，小微文化企业能不能真正得到实惠，还要看政策的贯彻落实情况。

现状：数量多、潜力大、层次不均

小微文化企业作为文化产业的一部分，以文化、创意和人力资本等无形资源为投入要素，在提供大量就业岗位的同时，创造了大量的文化产品和文化财富，也成为新时期传承文明的重要载体。据统计，目前我国小微文化企业的数量占到了文化企业总数的80%，实现增加值约占文化产业增加值的60%。从广东、重庆、河南、吉林等省市的调查情况来看，数量多、层次不均、发展空间大是小微文化企业的发展现状。

以经济较为发达的广东省为例，据不完全统计，目前广东省有小微文化企业近9万家，从结构上看，代表新兴文化产业、科技含量高且极具活力和潜力的创意设计、网络文化、动漫与游戏业和数字文化服务业发展势头强劲，所占比重也相当大，为45.55%;而属于典型的传统文化产业的演艺、娱乐、文化旅游、工艺美术则占有28.80%的份额。2013年，广东省文化产业法人增加值超过3000亿元，呈现出现代产业特征明显、民营文化企业蓬勃发展、文化贸易增长迅速的特点。近9万家小微文化企业在活跃市场、激发活力、促进创新、丰富供给等方面发挥着不可替代的作用。

小微文化企业的数量虽然多，但是层次不均。据河南省文化厅相关负责人介绍，在部分领域，文化企业初步呈现规模化、品牌化的发展趋势，比如河南省镇平县玉雕在全国玉雕市场占有率达到60%以上，仅摆件类产品就占全国销售量的70%。但是整体来说，小微文化企业普遍具有“低、小、弱”的特点，多数企业处于产业链和价值链的低端，产品技术含量不高，附加值低，缺乏核心竞争力;企业规模偏小，实力偏弱，在与大中型企业同台竞争时往往处于劣势。

尽管如此，小微文化企业的发展空间还是被大家广泛看好，因为文化产业自身的内涵和外延丰富，如科技、旅游等结合的空间广阔，上下游的产业链可以无限拓展，作为朝阳产业，其潜力无限。其实，小微文化企业的成长发展，伴随着文化产业发展的整个历程，今天已经成为行业佼佼者的众多大中型文化企业，不少就是从小微文化企业成长起来的。比如北京开心麻花娱乐文化传媒有限公司，在2003年创业之时，整个团队只有五六个人。在11年的发展过程中，他们积极创新，不断适应市场，如今开心麻花已经成为舞台剧领域极具市场号召力的喜剧品牌。

工业和信息化部中国中小企业发展促进中心副主任陈新也表示，中国文化产业发展空间和潜力巨大，国内文化消费能力强，需求旺盛。小微文化企业应采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力;建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动，促进文化领域资源整合和结构调整;不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点;加强原创性作品的创作，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。

多措并举促发展

据文化部文化产业司副巡视员施俊玲介绍，《实施意见》的制定建立在深入调研小微文化企业发展现状和广泛听取各方面意见、建议

基础上，前后历时两年多。从增强小微文化企业的创新能力、打造良好发展环境、健全金融服务体系、完善财税支持政策、提高公共服务水平等方面，多措并举，促进小微文化企业发展。

针对小微文化企业普遍存在的融资难、税负重、公共服务和政府扶持少以及人才缺乏等问题和瓶颈，《实施意见》提出了多项举措，比如，针对小微文化企业面临的大难题——融资难，《实施意见》提出积极引导金融机构不断创新面向小微文化企业的金融服务，大力支持债券融资、小额贷款、股权投资、金融中介服务等的发展。针对人才短缺问题，明确提出打破文化人才职称评定的体制壁垒。在税费方面，进一步部署推进非物质文化遗产生产性保护企业税收政策制定和逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围等支持措施。

重庆猪八戒网是国内最大的文化创意服务网络交易平台之一，注册会员突破了千万人，为100余万客户提供了200多万个广告策划、工业设计、软件开发等文化创意方案。“近万名文化创意人才在猪八戒网上年收入近5万元，而猪八戒网催生的微企有很多年收入都超过100万元，还有百万名在校大学生在这里卖创意卖服务，与真实客户对接。”猪八戒网副总裁刘川郁表示。毫无疑问，互联网已经发展成为重要的创业平台。《实施意见》明确提出了鼓励互联网创业平台、交易平台等新兴创业载体发展，这让刘川郁们兴奋不已。

“《实施意见》的出台，表明在支持小微文化企业发展方面已经有了顶层设计，接下来就要看如何落实了。首先加大宣传力度，进一步营造支持小微文化企业发展的社会氛围。其次，加强培训辅导，认真解读《实施意见》，让有关部门和企业真正了解、掌握和落实。” 苏州市文化创意产业联合会会长汤钰林表示。

针对《实施意见》的贯彻落实，文化部文化产业司副司长吴江波表示，希望文化系统的文化产业干部们积极转变思想观念、开拓工作思路，创新扶持手段，结合各地实际，抓好文件落实，让一条条政策能够真正走出文件，走出机关，走到广大小微文化企业中去。此外，他还希望能够形成各方力量共同参与支持小微文化企业发展的局面。他表示，在市场经济条件下，营造良好的市场发展环境，推动小微文化企业健康快速发展，单靠政府部门的力量是不可能实现的，还需要依靠相关企业、金融机构、社会团体、中介服务、学校、媒体等各界社会力量的共同努力。

多方合力，助力小微文化企业

北京三浦灵狐动画设计公司是国内一家专业的动画公司，在谈起当初的融资问题时，公司董事长陈功了不禁感叹：“2008年我以商标权作抵押取得200万元贷款，当时感觉创作公司融资真难。2010年，公司融资、创作都很难，不过幸运的是，赶上了‘北京市文化创意中小企业第一期集合票据’发行上市，成为这批集合票据发行企业的其中一家，获得300万元资金，投入动画片《小马过河》的品牌形象推广，当年实现近两千万元的销售额。”陈功了说，政府和金融机构的资金四两拨千斤，帮助三浦灵狐建立了自己的品牌。

当初解三浦灵狐燃眉之急的北京银行，是目前国内推出小微贷款多、支持项目全的文化金融“排头兵”，曾助力打造《画皮》、《叶问》、《英雄》、《让子弹飞》等作品;支持博纳影业、光线传媒、乐视网等文创企业发展。对于接下来的工作，北京银行小企业事业部总经理章志勇表示，将进一步加大对小微文化企业的融资支持力度，继续坚持每年百亿元以上的增长规模，还将优化原有的“创业贷”品牌，推出“成长贷”和“循环贷”产品，进一步降低小微企业的融资成本。

作为支持小微文化企业发展的机构，苏州市文化创意产业联合会、工业和信息化部中小企业发展促进中心等也在积极助力小微文化企业。据汤钰林介绍，苏州市文化创意产业联合会成立两年多来，围绕小微文化企业，通过多种服务手段为文化主管部门、金融机构更多、更快地支持小微文化企业发展提供便利，充分发挥行业组织的桥梁纽带作用。“不过，在实践中，小微文化企业还是存在许多瓶颈无法突破，比如对知识产权的评估、金融产品的创新、社会氛围的营造等，《实施意见》的出台对小微文化企业无疑是一个福音，除了有明确的政策条文以外，还有利于社会氛围的营造，有利于对扶持小微文化企业进行进一步的探索和实践。” 汤钰林说。