神木县锦界镇省级重点示范镇建设连续三年受到省政府表彰

锦界镇中心广场

正在建设中的锦界镇新区一角

神木县锦界镇继2011年、2012年在全省重点示范镇建设中被省政府评为先进后，今年在2013年全省重点示范镇评选中再次被省政府评为重点示范镇“优秀等次”和“先进镇”，该镇在全省重点示范镇建设中连续三年受到省政府表彰。

2011年，神木县锦界镇被省上确定为全省30个重点示范镇后，该镇进一步加大建设投资力度，三年中全镇累计投入资金16.9亿元，完成镇区内水、电、街道、气、绿化等基础设施建设和教育、医疗、金融、电信、娱乐场所等配套服务设施，建成种、养殖等“农”字号项目43个，推动了镇域经济加速发展。农民人均纯收入由2011年重点示范镇开始实施第一年时的12600元增加到去年的17680元。去年镇域内生产总值265亿元，实现税收26亿元，其中地方税收5.2亿元，高居全省30个省级重点示范镇前列。

准确定位，科学规划。按照省政府“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的总要求，在神木县的大力支持下，锦界镇克服资金紧缺等困难，每年有计划地扎实推进省级重点示范镇建设。

该镇结合镇域地处陕北能源重化工基地核心区域、中省市企业多、能源市场竞争力强、离县城近的实际，将镇区定位为神木县城的副中心，城乡统筹发展中心镇和省级工业园区——锦界工业园区的生活服务后勤保障基地。本着“高起点、高标准、高品位”的指导思想，编制了《重点示范镇镇域农村社区布局规划和典型社区规划》等，实现了规划的全覆盖。按照规划，计划用5年时间将该镇建设成全省的工业强镇、农业大镇、商贸物流重镇和陕西省综合经济实力第一镇。

实施市政基础设施项目带动战略，加快省级重点示范镇建设步伐。重点示范镇建设工作实施三年来，锦界镇先后投入资金16.9亿元，建成三横四纵主干道9500米，铺设天然气管道4000米，电力电缆地下管道、给排水、排污管道全部建成。陆续完成了文体中心、新区中学、幼儿园、农贸市场、50万平方米政府限价房、商住楼和建材市场、垃圾填埋场等基础设施建设，大大提升了镇区整体功能。使该镇逐步成为市政设施完善，服务功能齐全，文化休闲娱乐场所逐年增多，园区人口稳步增加，农副产品自给能力显著增强的新型镇区。

锦界镇沙母河新农村

以新型农村社区为抓手，加快城乡一体化建设步伐。锦界镇沙母河村被省住建厅列为全省首批21个农村新型社区试点之一，该社区占地220亩，总投资4380万元，总建筑面积2万多平方米，统一供水、供热，村内道路全部硬化、亮化、绿化，建有村民休闲娱乐广场，初步实现了“基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化”。锦界镇以沙母河村为典型，带动全镇其它村组的新型农村社区建设。三年来，该镇先后建成在全省、全市和全县新型社区建设中走在前列的大树湾、黄土庙、乌讨害等先进村6个，有力地推动了全镇的重点示范镇建设步伐。

创新重点示范镇建设机制，坚持四个到位。组织机构到位：该镇充分发挥县、镇重点示范镇建设小组的指导协调作用，根据实际情况稳步实施《锦界镇重点示范镇建设实施方案》。政策落实到位：积极争取市县支持，认真落实省政府、县政府关于《加快省级重点示范镇建设的通知》、《锦界重点示范镇建设实施意见》等优惠政策，保证让镇区创业的农民、外来务工人员、企业职工“进得来、住得下、能赚钱”。资金筹集到位：充分利用省政府在重点示范镇建设中1000亩建设用地增减挂钩政策，拿出部分土地通过招拍挂的方式，盘活土地资源。合理安排省政府每年1000万元重点示范镇建设专项资金，积极争取中、省、市、县的专项配套资金。三年来，累计争取上级专项建设资金12亿元，为搞好重点示范镇建设提供了资金保障。该镇还充分利用镇域内中、省企业和大中型民营企业集中的优势，3年引进6个项目，总投资8亿元。项目管理机制到位：为了确保每一个重点示范镇建设项目保质保量完工，该镇将项目责任细化到人，严格按照项目进度表进行施工，建立了设计、施工、监理、原材料购买等一系列规章制度，加大工程质量责任考核追究力度，确保把每一项工程都建成精品。

镇村建设相融，工业农业互补。锦界镇紧紧围绕资源和区位优势，不断培育新的经济增长点，形成多业并举、多元发展的产业格局。在“镇园相依、产业互补”的工作思路指导下，该镇首先从抓工商业入手，在镇区及周边侧重发展园区生产配件加工、工业废料利用、机械加工，建材加工和现代服务业等相关配套产业，大力培育中小企业和个体工商户。目前，总投资400多亿元的30多户中、省企业和县内民营企业落户镇区，发展中小企业350多户，个体工商户2000多户。初步形成了以煤电、氯碱、煤焦、化工、载能、建材为主导的地方工业体系。该镇通过神木县实施的“阳光工程”培训、农民实用技术培训等共培训农民2500多人，其中在镇区内从事建筑、运输、餐饮等三产的服务人员有2100多人，有效地推动了镇区第三产业的发展，增加了农民收入。

锦界镇根据镇区内企业多，农副产品需求量大的实际，千方百计调动农民种植、养殖的积极性，大力支持当地种养产业的发展，为镇区内大、中、小型企业编好“菜篮子”。每年安排100万元专项资金采取以奖代补的形式，对种养殖大户进行奖励，每年协调农商行向种养殖户发放2000万元支农贷款。同时，镇农业产业协会常年聘请畜牧、农业科技专家定时向种养殖户传授种植、养殖技术。目前，全镇已发展农业产业化和种养大户95个，覆盖了90%以上的行政村。形成了羊、兔、土鸡、夏芋秋菜、大棚蔬菜和生猪养殖6大农业主导产业。累计养殖白绒山羊15万只，獭兔2万只，土鸡15万只，种植大棚蔬菜300亩，夏芋1800亩，猪3万头，建成规模农业企业5户。拥有国家工商总局认定商标6个、8个产品获得“QS”认证企业。

神木县锦界镇以连续3年被省政府评为省级重点示范镇为动力，以争取实现省政府省级重点示范镇评比的“四连冠”为目标，全镇干部职工和人民群众正在以饱满的热情努力拼搏，为加快榆林市城镇化建设进程再创佳绩。