山东公共文化服务让百姓受惠

省图尼山书院国学讲堂举办讲座。苏 锐 摄

市民在菏泽市图书馆利用电子读报机浏览新闻。苏 锐 摄

济南市群艺馆开展“新市民·新课堂”公益性艺术辅导培训活动。苏 锐 摄

菏泽市文化部门送书籍进军营。 菏泽市文广新局 供图

本报驻山东记者 常会学 苏 锐

党的十八大和十八届三中全会对构建现代公共文化服务体系提出明确要求。建立健全现代公共文化服务体系，是满足民众文化需求的重要途径。近年来，山东扎实推进公共文化服务标准化、均等化建设，从设施设备、服务水平、文化惠民、考核机制等多方面出发做工作，推动全省公共文化服务水平再上新台阶，让民众充分享受文化发展繁荣带来的丰硕成果。

借“十艺节”东风再跨新台阶

2013年10月举办的“十艺节”，是山东文化发展史上的大事。不仅在文华奖评比中的成绩不凡，筹办“十艺节”对山东公共文化体系建设的整体助推作用更可谓力度空前。

首先是场馆建设。“十艺节”筹办期间，山东省及各市高度重视场馆设施的建设改造，重点场馆资金总投入达98.31亿元。值得注意的是，相当一部分场馆建设在市、县级，这对于今后省、市、县、乡、村五级公共服务文化体系建设起到了有力的推动作用。

其次是文化惠民。“十艺节”筹备伊始，以“人民的节日”为办节宗旨，山东文化惠民项目常态化、机制化倾向愈发明显。文化惠民活动更加注重群众参与性，活动内容不断丰富，水平也不断提高。

第三是服务水平。近年来各地对文化建设均非常重视，山东以筹办“十艺节”为抓手，结合群众路线教育实践活动，着力提升文化系统对外窗口的服务水平。现如今在山东各地，公益性文化事业机构的大门全面向民众敞开，工作人员提高自身业务能力和服务水平，基层公共文化服务品牌雨后春笋般涌现，民众参与公益文化培训的热情高涨。

筹办“十艺节”期间，山东坚持文化惠民、共建共享的理念，按照“十艺节”场馆设施与公共文化服务设施同步推进的要求，进一步完善规划、优化布局、分级推进，努力实现省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级公共文化设施全覆盖。同时，通过整合、培植和包装打造，山东全省涌现出了40多个在省内甚至全国有一定影响、示范性的公共文化服务项目和公共文化活动品牌。此外，2013年山东还在全省举办“喜迎十八大、相约十艺节”系列文化活动……

近几年，山东省认真贯彻落实中央关于文化建设的重大决策部署，牢牢抓住筹备“十艺节”的契机，加快文化强省建设步伐，将筹备“十艺节”与健全五级公共文化服务体系相结合，全面提升了公共文化设施建设、文化惠民工程和群众文化活动水平。

传统文化成创新点

谈及今年上半年山东推进公共文化服务，传统文化可谓最大创新点。5月12日，山东省文化厅对外宣布：将在全省创新推进“图书馆+书院”的公共文化服务模式，在各级图书馆建设尼山书院。将古代文化教育机构书院与全省范围内的现代图书馆相结合，提升公共文化服务效能。

7月12日，山东省图书馆尼山书院(简称省图尼山书院)“国学体验夏令营”结业仪式，在济南府学文庙举行。为期一周的活动中，孩子们通过吟诵与力行《弟子规》、学习琴棋书画与武术，亲身体验了中华优秀传统文化的魅力。山东省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红说，在全省创新推进“图书馆+书院”模式，是传承中华优秀传统文化的有效途径，是弘扬社会主义核心价值观的重要抓手。是一条适应当前公共文化服务实际、提高公共服务能力的惠民举措，绝不是心血来潮的形象工程。

作为“图书馆+书院”模式的试点单位，省图尼山书院的人气正逐渐上升。该尼山书院坐落于山东省图书馆大明湖分馆内，毗邻大明湖景区，环境清雅、游人如织。7月12日正值周六，记者上午9点赶到省图尼山书院时，已有群众陆续赶来占座。根据《尼山书院建设与服务标准(试行)》，山东省、市、县级图书馆的尼山书院应设立国学讲堂，并定期开展活动。“《平沙落雁》版本很多，距今已有400年历史，主旨是抒发文人报国的情怀。”当日，省图尼山书院第14期国学讲堂邀请了知名古琴演奏家朱子易，为听众讲解古琴艺术的起源、特点等。济南古琴爱好者展雯当天特意起早赶来，听讲过程中不时拿笔记录，她告诉记者，自己刚开始学习古琴，听说今天举办古琴讲座，想来听听艺术大家的讲解。除了国学讲堂，山东各地尼山书院运行有一套严格规范。例如，有固定开放时间，每周开放时间不低于56个小时，节假日对外开放;定期组织公众特别是青少年参加经典诵读、道德实践服务、礼乐教化、民间艺术学习等活动。

“截至7月底，省图尼山书院共举办国学讲堂32场，受众达1.2万人次，深受市民欢迎。”山东省文化厅副厅长李国琳介绍，两年内，山东将在全省153个公共图书馆建设尼山书院，在1300多个乡镇综合文化站和7万多个农村文化大院建设“乡村儒学讲堂”。

有专家认为，尼山书院和“乡村儒学讲堂”均承担着传统教化的作用，二者相辅相成共同推进，在齐鲁大地营造出良好的国学传承氛围。在国学生存发展环境面临冲击的今天，山东试水书院与讲堂传承国学的模式值得研究，对公共文化服务体系建设将起到重要的辅助作用。

文化场所门庭若市

泰安市市中心的“白玉兰”形状建筑，是泰安文化艺术中心。2013年8月正式交付使用后，泰安市委、市政府提出：要把文化艺术中心打造成文化惠民新阵地。到今年7月底，汉辰文化创意产业有限公司托管泰安文

化艺术中心泰山大剧院正满一年时间。一年中，泰山大剧院举行了184场演出，包括驻场演出131场、引进剧目31场、展演22场，基本每两天就有一场演出，累计接待中外游客近11万人次。

泰山大剧院运营成功，是山东各地文化场馆着力提高利用率的缩影。在省会济南，地处经十路东部的山东博物馆已成泉城市民休闲娱乐的新去处。今年上半年，山东博物馆精品展览不断，共举办临时展览20余个。其中，“白线的张力——中国现代水墨艺术大展”“星云大师一笔字书法展”等受到社会各界的普遍好评;“空灵之约——中国沉香文化展”荣获全国博物馆十大精品陈列评选优胜奖，“盛世佛光——汶上宝相寺塔地宫出土佛教文物展”则是宝相寺地宫出土文物首次对外展出，成为观众关注的焦点。上半年，山东省图书馆接待人数持续攀升，累计接待读者528330人次，书刊文献外借461574册次;组织各类活动150余次，参与人数超过两万。

与此同时，各地一大批新建文化设施也呼之欲出。威海市群众艺术馆、图书馆新馆建设被纳入威海市重点建设工程，计划总投资3.1亿元，总建筑面积近6万平方米;环翠区图书馆完成了装修改造工程，文登区博展中心实现了常态化运行，荣成市启动380万元打造综合文化活动中心，乳山市1万平方米的文博中心也完成了规划设计。在日照市，投资3亿元、建筑面积5.1万平方米的日照市图书馆新馆主体已建成，正加紧装修，力争年内投入使用;东港区将原区委党校设施改造为“两馆”，正在进行外墙装修和内部设计。上半年，莱芜市对全市122家农家书屋进行数字化升级，向农家书屋集中配送出版物10万多册;成立了莱芜市图书馆对仙门分馆及消防支队分馆，配置出版物3000多册;实施有线电视“进村入户”工程，安装直播卫星接收设施300多套。

着力打造服务品牌

塑造品牌有利于提升公共文化服务项目知名度，提高群众参与度。7月5日，枣庄市峄城区举办“欢乐峄城·广场之星”广场舞大赛首轮海选活动，极大地激发了当地群众的参与热情，《最炫民族风》、《跳到北京》、《中国范儿》等几首广场舞曲目受到舞蹈队员们的青睐。上半年，山东各地的公共文化服务品牌不断涌现，一大批广受民众好评的活动正如火如荼地开展。

济南市积极发挥市图书馆、博物馆、府学文庙的阵地作用，开辟了国学经典阅览室、国学讲堂和国学培训教室等专门场地，举办了孔子文化书画名家邀请展，“海峡两岸青少年论语书法比赛”，“海峡两岸孔庙(文庙)研讨会”，“泉城古韵”“世界遗产在中国”流动展览以及新春祈福会、开笔礼等传承和弘扬经典文化活动。

依据当地文化特色，东营市开展了“黄河口之春”系列文化活动。在元旦、春节、元宵节期间，组织举办包括新年音乐会、民间文艺会演、春节联欢晚会、东营网络春晚、新春系列文艺演出、闹元宵文化活动、中心城社区文化活动7项活动，受益群众达数十万人。

6月，泰安市启动了以老年人、留守儿童、农民工、残疾人、部队官兵为重点服务对象的群众文化艺术年活动。活动将在市、县(市、区)、乡镇(街道)和村(社区)四级群众大舞台开展各类群众文化艺术活动1000场。

上半年，山东省图书馆创新开展读者活动：延伸“大众讲坛”品牌，依托山东省委宣传部、省文化厅、省文联、省作协，举行大众文艺讲堂系列讲座，邀请潘鲁生、薛中锐、顾亚龙等一批文艺名家，向社会大众宣传推广优秀文化艺术，收到良好的社会效应;整合馆内培训资源，面向读者推出“百场公益培训”，每周推出两至三场专题公益活动，培训内容主要涉及计算机基础操作培训、互联网技术与应用、多媒体数字资源推荐等;创新品牌活动举办模式，在第9个“文化遗产日”期间举办的第三届“品真鉴奇”鉴宝活动，得到省城藏友的热捧。

今年上半年，山东文化部门提升农村文化大院超过4500个;全省公共文化馆站新增服务项目890多个，服务群众1460万人次，比上年同期增长19%;完成免费培训乡村文艺骨干1万名。

推进均等化 重视特殊群体

今年6月，济南市农民工艺术团成立。艺术团团员由济南市农民工才艺大赛获奖选手组成，将不定期深入工矿企业，走近农民工朋友身边，为他们带去文艺演出。艺术团首批团员、商河县农民工连鹏说：“艺术不分年龄、不分职业，我们农民工也一样有着热爱艺术的心，希望艺术团今后多组织活动，给我们提供一个舞台。”在推进公共文化服务体系建设进程中，山东各地本着均等化的要求，将目光对准有文化需求的特殊社会群体，出台了系列举措。

2014年春节期间，山东广大文艺工作者主动走进福利院、养老院以及城市民工、环卫工、贫困户等特殊群体，送戏上门。元旦前夕，济南演艺集团在市农民工综合服务中心、铁路文化宫举办“情系农民工 欢乐过新年”专场文艺演出，赴济南军区坦克训练大队举办联欢活动。济南市吕剧院赴康乐老年公寓进行演出，济南市京剧院赴防化大队开展慰问演出。日照市开展“文化义工”活动，仅莒县一地就组织160余名文化义工，先后深入120多个村庄、敬老院进行文艺演出120余场次。在山东省文化厅组织的文华奖山东获奖剧目展演期间，每场演出都预留20张票用于困难群众免费观摩，还将最低票价降低到20元，为基层群众看戏提供了很大便利。

今年5月8日，由山东省图书馆主导建设的“光明之家”山东盲人数字图书馆建成并初步向社会开放，全省首批11个“光明之家”视障数字阅览室服务站点也投入使用，视障读者不仅可以利用传统的盲文书籍获取知识，更可以利用各类先进的辅助阅读工具到互联网上冲浪，充分获取互联网上的海量信息。

为满足社会福利机构特殊群体的文化需求，今年7月至年底，山东省文化厅联合省财政厅、民政厅，以政府向社会力量购买服务方式，将为全省17个市部分儿童福利院、敬老院送150场公益演出。公益演出遵循政府买单、群众看戏的原则，演出所需费用来源于山东省彩票公益金。山东省文化厅副厅长陈鹏介绍，演出剧节目安排将充分考虑观众欣赏需求，如进儿童福利院演出剧目以儿童剧为主，进其他社会福利机构的演出剧节目也将充分听取当地的意见，综合观众欣赏需求、院团节目资源和演出地条件等因素合理确定。

今年起至2015年9月，烟台将实施“创建国家公共文化服务体系示范区文化惠民八项工程”，公益文化暖心工程和公共文化“六进”工程是八项工程中的亮点。烟台市文广新局局长徐明说，示范区创建要让老百姓得实惠不走过场，同时更要让文化服务走进基层，弱势群体从中获益。今年起，烟台市将面向特殊群体开展公益文化暖心工程，全市各类公共文化设施或免费或优惠，向农民工、老年人、少年儿童和残疾人开放，全市公共图书馆设立盲人阅读区，配备设备和盲文读物。针对市内流动人口相对集中的情况，烟台市提出要把农民工纳入城市公共文化保障范围，建设“工地书屋”“流动书屋”。烟台大剧院每年推出各种形式的公益演出不少于20场，烟台市群众艺术馆等每年推出面向老年人、未成年人、残疾人等各类展览不少于100场。

公共文化服务方兴未艾

今后一个时期，山东公共文化服务体系建设的标准化、均等化建设路径势必将持续。记者也梳理了山东推进公共文化服务的几大看点。

首先是公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设和公共文化机构法人治理结构等试点工作。徐向红介绍，上述3项工作是当前构建现代公共文化服务体系极为重要的一项探索，将为全省乃至全国创造现代公共文化体系建设经验，树立标杆。其次是尼山书院建设。下半年，各地将陆续启动“图书馆+书院”服务模式，书院硬件设施建设及内容如何提供是一大看点。第三是文化场馆理事会建设。2013年11月召开的党的十八届三中全会明确提出：“推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。”此前山东已实施了“大师引进工程”，探索建立“政府—专业机构—社会组织—群众代表”参与的共管机制，建立起灵活高效的法人治理结构，当是山东公共文化工作的重点之一。未来山东将在促进基本公共文化服务标准化、均等化过程中，建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。