绿道当先，绿色发展

　　绿道当先，绿色发展(上)

　　绿道是景观路、交通路、文化路、生态路四路合一。不要把绿道狭义化，要从更广义的目的地建设，目的地水平，旅游产品的完善，甚至城市化发展的完善角度来理解绿道。

　　□ 魏小安

　　导言：顺势而生

　　为什么会有绿道，为什么以前这么多年没有，这几年在中国产生了呢?我想有以下几个原因：

　　第一，治国理念的变化，原来我们总说一句话国计民生，经常是国计压倒民生，现在不同了，现在民生就是国计，这是一个基础。

　　第二，中国旅游发展36年，市场多样化，要求产品的多元化，现在普遍从原来比较单一的观光旅游产品转向规模很大的休闲度假。

　　第三，城市化发展，从狂飙猛进逐步转型，我们原来的城市发展追求大广场、大绿地、大高楼、大马路，这样的城市发展下来，大家发现不对，应该有所调整，所以现在的城市追求特色、追求精致、追求文化。

　　第四，世界化的发展，要求中国的全面提升，需要提升发展素质，这种素质需要教养;需要提升我们的文化，这种文化需要修养。这就意味着原来我们的城市发展和旅游发展以硬件建设为主，现在应该以软件建设为主。

　　由于这几个主要原因，绿道顺势而生，现在绿道都在发达地区，形成了一个创新，什么原因呢?因为发达地区的社会发展阶段走到这一步了，走到这一步，需求产生了，所以说总体而言叫做顺势而生。

　　一、关于绿道

　　1.概念

　　从资料和文献上绿道有点说法，但是不多，我们查一个事情，如果要查一查文献，定义至少得有三五百个，但是绿道只有几个。归纳一下，大体上从三个层面理解：

　　一般意义上，绿道是乡村旅游的慢行系统，以自行车和步行为主要方式，满足慢生活深体验的诉求，所以用中央城镇化工作会议的说法，“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，绿道一般意义上是这么个概念，这是描述性定义。

　　拓展意义上，绿道是连接城市和乡村的生活系统，是衔接乡村旅游的体验系统。这里是两层意思，一个是连接，所以主要是生活系统，如果把绿道简单地解释为骑自行车，锻炼锻炼身体，这个理解偏小。同时是衔接城市和乡村的一个体验系统，所以绿道更多的是什么，是城市人到乡村里去进行体验。

　　发展意义上，是绿色旅游的体现，也是绿色旅游的载体和抓手。同样，绿道的发展是目的地发展水平的一个标志，简单地说，哪个地方的绿道系统起来了，作为一个旅游目的地就成熟了，发展水平就上了一个台阶。

　　1987年，美国总统委员会的《美国户外空间报告》做了这样一个叙述：未来的景观将是这样，一个富有生机的绿道系统，让人们很方便地进入他们住宅附近的开放空间，并将全国的乡村空间和城市空间联系起来，将城市和乡村串起来，就像一个巨大的可循环的系统。这是美国人的描述，而且我们要注意一下，这个描述是美国总统委员会提出来的，说明发达国家很早就开始关注这个事了，别的不说，从1987年到现在多少年了，这个过程中，就是中国旅游在起步的时候，美国已经开始进入一个比较成熟的阶段。进一步来看，我们现在的道路都是为机动车服务的，这样的道路压迫了人的出行空间，也压迫了人的生存空间和感受空间，所以应该构造绿道。我们所说的绿道是景观路、交通路、文化路、生态路四路合一。在很大程度上，绿道不是交通工具，而是观赏工具、娱乐工具、体验工具、休闲工具，是这四个方面合一。这样一种绿道作为区域化的推进方式，可能会产生更大的作用，因为它不是简单的道路问题，实际上是产品发展的突破，所以绿道本身就体现了总体的绿色崛起。

　　不要把绿道狭义化，要从更广义的目的地建设，目的地水平，旅游产品的完善，甚至城市化发展的完善角度来理解绿道。

　　2.过程

　　从发展过程来看，传统的概念，充分与自然融合的道路就会成为绿道，比如说四川翠云廊，从汉朝时期就开始种柏树，到现在，5000多株大柏树历经世世代代留下来，而且一直到今天这个地方还有一个传统，县长和县长交接工作，要有树木名录，交接的时候要把这名录交接出去，哪棵树如何，哪棵树如何。但这不是我们现代意义上的绿道，有意识地规划建设，形成了体系，我们称之为绿道。如果只是有这么一条道，这还算不上，因为没有体系化。

　　从世界的角度来看，基本上可以这么判断，一是在欧洲长存，这么多年城市化的发展，欧洲是按部就班的发展过程，所以很多东西都保留下来，我们在欧洲感受很深刻，到这个地方一条小径，到那个地方一条小径，包括水路等，觉得很舒服。二是从美国推进，一般来说新花样的东西都是从美国出来的，就是在美国形成概念，形成体系，从一个自发的过程转变成一个自为的过程。三是到世界遍布。很多国家这样的东西也都有，但是有意识地规划建设，形成体系，这样的并不多。

　　中国的绿道，是从增城起步，在广东推广，到江苏句容升级，在全国探索。如果说美国绿道是1.0版，增城的绿道是2.0版，句容的绿道就是3.0版。

　　具体来说，增城是神来之笔，一是有自驾车道，但是它的自驾车道叫自驾也慢行，自驾也体验。二是有水道，娱乐、景观，形成一个多功能的体系。三是有自行车道，实际上这种自行车道是工业化后期的象征，怀旧、集体、乐趣。四是有步行道，健身体验。所以形成了一个比较完整的体系，构建了一个增江画廊的概念，包括丰富江上的景观，体验江中的内容，创造了船上生活，夜间的亮点也很突出。

　　句容是升级发展，学习增城，超越增城，体系发展，有三级道路体系，有三种驿站体系，有三类配套体系，归纳一下是这么三个三。而且通过绿道的建设，达到了国土整治精致化。同时县域建设景区化，1000多平方公里，感觉就是一个大景区，当然增城也是这种感觉。进一步的发展，就是全民就业休闲化，就是休闲领域会变成一个重要的就业领域，现在有4万多农民在这里就业了。这样，绿道发展和乡村旅游的发展对应市场，在这个地方就达到从容享受，这和观光旅游的本质已经不同了，处处是景，触景生情。

　　3.评价

　　从政府角度评价。第一，绿道是城市化建设的亮点;第二，绿道以城乡一体化为抓手。从这两个角度来看，绿道一定是全国各地政府都要做的事情，只不过现在大家没有概念，也不知道这个事怎么做。

　　从旅游角度评价。第一，绿道是转型升级的标志，因为现在还是点，假设说星火燎原，全国各个旅游目的地，如果有五分之一有明确的绿道概念，建设完整的绿道体系，然后再慢慢完善，就可以说旅游的转型上了一个大台阶。第二，绿道是休闲生活的重要内容，休闲大过传统的观光旅游，所以休闲就是一种生活方式，从这个角度来看，推动长远发展是更重要的评价。

　　从消费角度来看。第一，绿道是户外运动综合，户外运动有很多，通过绿道这种方式综合起来;第二，绿道是一种新的体验方式，尤其是对于青年人来说，因为青年人是消费主义的一代、网络的一代，所以我们很熟悉的东西，他们觉得非常新鲜。在国外，这种东西已经很普遍了，开着一辆越野车上面架着两辆自行车度假去了，到了地方一停，骑着自行车玩去了，形成了一种组合方式。

　　4.性质

　　归纳一下，绿道有五个性质：

　　第一，绿道是准公共性的。公共性的一面是基础，商业化的一面是维持着长远的可持续发展。

　　第二，绿道是大众性的。绿道不是少数人的，它是大众休闲娱乐的场所，是一种新的生活体验，所以不是简单的路，是一个场所，只不过这种场所一部分用路的形式体现出来。

　　第三，绿道是二元性的。既满足本地市民的需要，又满足外来旅游者的需要。

　　第四，绿道是提升性的。早期的道路是自然形成，发展过程中以顺畅为主，大家追求的就是要顺畅，但是到了绿道阶段就是提升，顺畅并不重要，重要的是体验深度如何，判断标准也变了。

　　第五，绿道是多样性的。这就涉及业务功能，一是生态功能，通过绿道保护环境，提升环境。二是社会功能，就是通过绿道使社会生活更加丰富。三是文化功能，比如在欧洲，绿道很强调文化功能，因为绿道一定是和古堡等传统的东西紧密结合在一起。文化功能要强调能留的尽量留，能联的尽量联。四是体验功能，这恐怕是非常主要的功能，让大家更深地去体验自然。五是娱乐功能，玩，玩得高兴。

　　5.特点

　　与一般道路比较。第一，绿道不以交通为主要功能，而是联通功能为主。因为我们很容易产生一个误区，就是既然是道，首先是交通，实际上在绿道的概念里面，不是交通，而是联通，要联通城市和乡村，要联通乡村的各个点，甚至一直联通到农民的家庭，也是各类设施的联通，实际上是一种生活的联通，这是根本的功能。第二，绿道不求快捷，而求好玩，一般的道路就是要顺畅，甚至要追求快捷，大交通一定要快捷，中交通要顺畅。绿道即使从交通的角度来说也是小交通，所以在这个时候还追求快，有意义吗?追求的是好玩。第三，绿道是多种方式的组合，而不是一个单一方式，如果认为绿道就是让大家走路、骑自行车，再高档一点骑马，要不然坐坐船，这本身就已经形成多种方式的组合。

　　与其他休闲设施比较。休闲设施很多，各种各样，比如说我们所在的度假村就是休闲设施，而且是综合性的休闲设施。绿道和这些东西比较，第一，绿道是以道路的形式为主来表现。第二，绿道是综合的方式享受。第三，绿道户外的运动突出。

　　二、绿道建设

　　1.提升意识

　　无论从城镇化还是从旅游来看，绿道都是发展到提升阶段的产物。

　　从自发自为到自觉自动，至少发达地区发展绿道没有问题，都应该做，包括到了北方，也应该考虑这些事情。北方的绿道到冬天，比如说林中雪道，也有各式各样的花样，也可以说是自己的特点，南方就更不用说了。然后从东部到中部再到西部，大体上是这么一个过程。中国的特点是什么?起步晚，但是起点高，发展快，只要观点大家接受了，意识都在提升了，这一股风就起来了。但是我想来想去，这股风刮起来不是坏事，至少可以遏制现在很多地方的恶劣做法，比如有的省现在就在评本省最美丽的乡村公路，所谓最美丽的乡村公路还是从交通路的角度来说，但是至少有审美意识，原来是没有审美意识的。我为什么说景观路、文化路、生态路、交通路四路合一，这就是从旅游的角度来说，必须提出这样的要求，一直到现在，我们用这股风来顶一顶那股风行不行?比如说最近在福建，以前曾经看过一个村子，太棒了，但是去那个村的路非常差，这条路得修一修，但是不要修大路，最近听说双向四车道的公路一直修到村口，我当时就说，这个村子就此完蛋了，有这种必要吗?可是当地一想，这个村子要想发展起来，没有大路怎么能行呢?假设绿道的概念他们能早接受两年，这条大路就不会修，修这条大路多花多少钱，而且这个村子完整性、原生性可以保护的更好，这个村子的吸引力可以更高。当然，就这一个村子来说，现在说这话已经晚了，但是就全国来说，用这股风来压那股风行不行，我觉得是可以的。

　　机制建设恐怕是绿道成败的关键因素，首先是各级领导怎么看，包括开发商怎么看，老百姓怎么看，大家的认识能够统一了，或者能够大体一致了，这个事就好做了。这个事情政府主导，这也应该说是政府在提升阶段的一种责任，甚至是一种义务，像珠三角、长三角这些地区，基本上都在工业化的后期，下一步就是后工业化时期，后工业化时期需要做点什么东西呢?绿道这个事情一定是政府主导，即使在美国也是要总统委员会发布这个东西的，不是主导，是政府引导，但是在中国一定是政府主导。第二企业进入，企业进入就体现了商业性的一面，光靠财政年年补贴，财政做事情，建设可以，长期维持运行财政维持不下来，所以必须得企业进入。第三民众参与，民众参与也是一个问题，就是民众一定要有利益才可能。第四是社团组织，好多事情不见得由政府直接出面，通过社团来组织、推动这个事情是可以的。第五专家深入，我觉得这是对全国旅游专家提出的新题目，所以我们需要深入。

　　2.约束条件

　　实际上仔细考虑一下，绿道的约束条件很多：

　　第一，政策约束。这是个新事物，政府现在普遍没有反应，不知道应该怎么应对这个事。我们说这个事需要政策支持，政府就说需要什么政策支持?怎么个支持法?不知道，现在都是大家自己在琢磨，尤其是增城、句容，都是在自己琢磨。

　　第二，资金约束。钱从哪里来，钱怎么花，钱怎么回收。有一些建设性的投资，我看很难回收，但是有一个问题，日常运行的这些钱总得有人管吧，要长期靠财政支撑，不可持续。

　　(本文是作者6月28日在首届中国绿道发展论坛上的演讲，有删节)
编辑:秦人
关键词：绿道