镇巴：乡乡建起邮政所

“今后存取款、收寄包裹等在家门口就能办理，便捷多了！”7月17日，面对前来实地视察空白乡镇邮政所建设情况的市县领导，镇巴县大池镇村民杨成激动之情溢于言表。

距镇巴县城97公里的大池镇，被当地人誉为“西部高原”。长期以来，大池村民用邮业务需前往15公里外的简池镇办理，费时费力费钱。去年初，该镇抢抓“十二五”时期国家“空白乡镇邮政所项目”建设机遇，充分征求县主管部门和当地群众意见，结合地域优势，在集镇开工新建了与周围环境相协调的高标准邮政所。

创新招标方式节约建设成本

空白镇邮政所建设项目投资少、分布散、建设规模小，但意义重大，涉及千家万户。镇巴及时召开了县发改、财政、国土、邮政和9个镇主要领导参加的动员会议，要求“统一思想，集中精力，明确职责，无条件地把此项工作落实到位”，并决定由县发改局牵头负责项目协调、监督和检查验收，县邮政局根据业务需要指导室内布局，县财政局拨付项目建设资金和监督使用；9个镇人民政府为项目建设单位，具体落实建设用地，承担建设任务。

针对建设单位普遍反映公开招投标耗时较长、投资成本增大的问题，县发改局会同县招标办、监察、财政、邮政等部门研究决定，统一采取“邀请招标”的方式进行，这一创新办法的实施，极大地推动了项目建设进度。

该县坚持“财务专户”管理，对具备开工条件的项目单位，首先拨付启动资金；根据资金申请报告，县发改、财政、邮政部门现场检查后，按照形象进度拨付资金，为项目建设提供必要的后勤保障。

共建购置并举破解资金不足

项目实施以来，县发改局充分发挥协调职能，会同邮政、财政等部门多次实地踏勘，帮助相关镇政府解决建设中的实际困难。

杨家河、仁村两镇为了整合资源，将邮政所纳入集镇所在地的村办公室一并建设，并按照项目管理程序，将两项资金合并使用，纳入政府投资项目统一管理，最大限度地节约资源、降低成本。

建设周期最快、质量最好的大池、平安两镇结合当地移民搬迁工程，整体规划，统筹实施，使有限资金使用更加科学合理。

镇巴唯一通火车和高速公路的巴山镇，土地资源十分紧缺。恰逢巴山淇水派出所搬迁，镇领导立即将情况汇报给县发改局，县发改局第一时间将情况汇报给县政府，县长叶稳太批示将淇水派出所两间两层楼房置换用于邮政所建设。

人口大镇赤南因集镇建设用地紧张，资金缺口大，县发改局立即会同财政、邮政等部门召开专题会议，协助镇政府采取“购置”集镇两间两层140平方米商用房的办法解决问题。

购买私人宅基地新建邮政所

项目建设中，县发改局按照国家《固定资产投资管理办法》，从严要求项目建设单位认真贯彻执行“法人制、招投标制、合同制、监理制”原则，严格按照基本建设程序，落实建设任务，并跟踪检查项目建设进度，确保了项目建设质量。各镇采取多种自筹方式，平均补贴建设资金达10万元以上。

地处三河交汇的三溪镇，地理环境非常复杂，很难找到一块适宜的建设用地。为让当地老百姓早日受益，镇领导多次到县发改局请示汇报，县发改局也派专人多次深入实地调研，最终确定购买临街道路边一处私人宅基地，经过紧张施工，目前该所已移交县邮政局，即将投入运营。红色之乡永乐、鱼米之乡黎坝两镇新建邮政所也已如期竣工。所有项目建设单位正积极做好档案资料的搜集整理，为项目验收做最后准备。