抓开放机遇青岛建设国际湾区都市

　　□李臻夏淑君

　　青岛有个蓝色之梦，就是2030年比肩世界级“国际湾区都市”。距离这一目标的实现，青岛还有16年时间。

　　“国际湾区都市”梦想

　　青岛向海而生，因海而兴。伴随时代发展，青岛的城市目标定位不断更新。凭借得天独厚的区位优势、世界级的湾区资源，青岛将目光瞄准新的目标：建设国际湾区都市，进入β级国际城市行列。

　　按影响力大小，国际城市常被分为三个等级集团：α级、β级、γ级。如纽约、伦敦处于最高级别的α++级，中国的香港、北京、上海在内的一些城市为α+级。

　　青岛市发改委研究发现，按照γ级国际城市标准，2011年左右，青岛仅达到相应标准的78%。按照β-级国际城市标准，青岛实现了69%，按照β+国际城市标准，青岛实现了53%。3年过去了，青岛各项指标均有不小提升，但仍有差距。

　　按计划，2015年青岛将达到γ级(深圳现在的等级)，2020年达到β-级(广州现在的等级)，2030年达到β+级(迪拜现在的等级)，从而成为真正意义上的与中国蓝色战略相匹配的国际湾区都市。

　　面向2030年，成为具有国际竞争力和影响力的国际大都市，是青岛的努力方向。青岛市委书记李群说：“青岛作为沿海开放城市，兴于开放、立于开放，没有对外开放，就没有青岛的今天、未来、梦想。”

　　北纬36°的含金量

　　横穿青岛市的北纬36度线，分布着全球最著名的四大湾区城市：美国的旧金山和纽约、日本东京、韩国釜山。靠海而生，凭湾而兴，是它们的共同点。

　　以东京为例，仅东京湾100千米海岸线的临港经济带，即拥有日本1/3的经济总量，它也是日本最大的重工业和化学工业基地。2011年，青岛人均GDP总量仅相当于东京的16%，至今仍差距明显。

　　相比日本临港经济区100千米海岸线，青岛胶州湾内岸线长达240千米。青岛市发改委发布的《青岛建设国际城市标准与发展战略研究》显示，青岛拥有的自然湾区，可与旧金山湾、东京湾和悉尼湾等湾区相媲美。

　　胶州湾位于山东半岛南部，东西最宽28千米，南北最长33千米，湾口最窄处3千米，水域面积362平方千米，发展潜力巨大。另外，青岛出色的港口和高能级的运输能力举世瞩目。而且青岛拥有大量与海洋研究和发展相关的大学和科研院所，这相对于旧金山、东京和悉尼有一定优势。

　　面对青岛湾区的巨大潜力，青岛市开始思考并着手发挥这一优势。

　　2011年起，青岛建设西海岸新区。2012年，青岛提出要瞄准建设宜居幸福现代化国际城市的目标。按计划，青岛将“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展，拉开城市空间发展大框架，加快建设组团式、生态化的海湾型大都市”，从而让青岛真正具有国内领先、世界知名的大城市品质。

　　“品”字形三城联动

　　到2014年3月，青岛“三城联动”战略已落地2周年。2011年，胶州湾大桥建成通车后，青岛人常说的青岛、黄岛和红岛三个城区实现“品”字形连接，“大青岛”呈现出轮廓清晰的“三城联动”。以胶州湾为核心，三城分别位于东岸、西岸、北岸。通过这三大主城区建设，将形成大青岛的核心区域。

　　东岸城区作为青岛老城区，要延续百年历史文脉、彰显山海城特色。西岸城区，做大做强。北岸城区，做高做新。位于即墨的蓝色硅谷，核心区目前在建、签约、在谈的重点项目达70余个，总投资超过400亿元;青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等18个重点项目已经开工建设;国家海洋技术(青岛)中心等10个项目顺利签约。

　　开放带动内部创新

　　善用湾区优势之外，青岛还抓住了开放机遇。“开放是青岛的最大优势和潜力。”青岛市长张新起说。

　　1897年青岛开埠，2014年是“沿海14城”进一步对外开放30周年。获批成为沿海开放城市30年来，尤其中国加入世界贸易组织(WTO)以来，青岛收益良多。

　　青岛商务局研究发现，随着时代发展，青岛的开放，前30年主要“引进来”，而今是深耕“走出去”。其中尤以海尔集团最为典型。过去10年，青岛是着眼WTO机遇，现在则是聚焦FTA(自贸区)机遇。

　　为比肩世界级“国际湾区都市”，青岛尝试开放带动内部创新。

　　与国际知名湾区都市相比，在向第三代湾区(知识科技型)转型发展过程中，在技术创新和转化能力、金融支持、海洋文化影响力和经济外向度方面，青岛存在不小差距。唯有扩大开放，才能填补差距。

　　为此，目前，青岛推动前湾保税港区与迪拜自由贸易区建立友好工业园区关系，支持海尔、海信等大企业到韩国大田研发特区、美国旧金山湾区硅谷等地建立境外研发中心。

　　此外，青岛以点带面，着力寻求突破。蓝色硅谷，为世界首倡首建;中德生态园，有中西合作标杆意义;青钢搬迁，生态价值明显;邮轮母港建设，利于港口转型升级;董家口港建设，“再造一个青岛港”;金融改革方面，财富管理金融综合改革试验区总体方案通过……

　　为了梦想，“我们在开放方面、改革方面，还有很长的路要走。”李群说。