横山县羊产业发展调查

　　横山县实施封山禁牧、舍饲养羊十多年来，创造了全舍饲高效设施养殖模式，闯出了一条具有优势特色、符合科学发展要求的新路，取得了良好的生态、经济、技术和社会效益—— 

　　横山羊肉陕北驰名。这里自古以来就有养羊传统，羊产业在农村经济和农民收入中占有极其重要的地位。但过去的散牧养殖也对植被和生态造成了破坏。如何既使农民收入有较快增长，又能保护生态环境、节约资源，曾成为横山养殖业发展面临的问题。

　　2000年，横山县出台了《关于实行封山禁牧舍饲养羊的决定》，确立了大力发展羊产业的指导思想，制定相关政策措施，从狠抓饲草基地建设入手，不断加大投入力度，加强设施圈棚改造，改进饲养管理技术，强化良种繁育技术推广，注重疫病防治工作，全面实施封山禁牧、舍饲养羊，从传统放牧养羊向高效设施养羊转变，羊产业的发展实现了革命。

　　十多年的实践证明，高效舍饲养羊是一个成功的选择。

成绩 率先舍饲养羊，率先确立了有利于生态环境和资源节约的舍饲养羊模式，走出了“公司+协会（合作社）+农户”的发展模式，产业化格局初具雏型

　　横山舍饲养羊产业发展走上了快车道，呈现出了诸多亮点。
 
　　经过10多年的发展，横山羊子饲养规模迅速扩大，饲养量达到了171.5万只，与1999年相比增长了4倍。以2012年为例，当年全县养羊产值9.67亿元，占畜牧总产值的74.6%，占农业总产值的46.9%，占农民人均纯收入的38.2%。

　　目前，全县羊子已经全部实行舍饲养殖，饲养量在10万只以上的乡镇有5个，5万只以上的乡镇4个，建成了规模化、标准化养殖示范村120个，育种示范村15个。建成了县羊产业协会，乡、村两级成立养殖协会、合作社50多个。

　　全县人工种草保留面积增加了95万亩，达到130万亩，草原载畜量增加了5到10倍。

　　在数量大幅增长的同时，羊子的质量也实现了“换代升级”。围绕着陕北白绒山羊，横山形成了以7个公司为支撑，15个示范村、95个育种专业户为基础的陕北白绒山羊繁育体系，成为全国绒山羊供种基地，远销7个省区。绒山羊饲养成为国家农业标准化示范区，国家绒毛用羊生产技术体系确定马家梁为“陕北绒山羊科技示范基地”，成为“中国百县（市）优势特色陕北白绒山羊生产基地”。

　　产量和质量的提高，使横山羊产品的市场也不断拓展。羊肉系列产品和绒毛制品逐步推向全国各大中城市和港澳地区，“横山羊肉”的知名度一天更比一天高。一批带动能力强的龙头企业和经济实体蓬勃兴起，实现了产业化发展，形成了羊肉加工、饲料加工、绒毛收购公司、交易市场等产业体系，产业格局初具雏形。

优势 实现了“草多—羊多—肥多—粮多—草多—收入多”的良性循环，实现了节能、减排、生态、高效、农林牧有机结合的可持续发展的最佳效益，创造了全舍饲高效设施养殖模式，闯出了一条具有优势特色、符合科学发展要求的新路，产业实现了科学发展

　　羊产业快速发展，积累了弥足珍贵的宝贵经验，为下一步科学发展、做大做强羊产业埋下了“伏笔”。

　　横山县从制度入手，首先破解饲草问题。实施退耕还林还草起步阶段，实行林草产权制度改革，把“五荒地”统一划拨到户，谁管、谁用、谁治理，70年不变，并颁发《林权证》和《草原所有权证》，此举使林草得到了前所未有的大发展，全县植被覆盖度由1999年的20%提高到目前的70%以上。

　　资金扶持激发出了养殖活力。为引导鼓励舍饲养羊，政府拿出80%以上的小额贷款扶持羊农修建羊舍和购置设备，市、县政府拿出养羊专项资金，与扶贫项目一起捆绑使用，吸引企业集团支援羊产业，鼓励干部职工与养羊户“结对子”、“一帮一”，扶持养羊户。县财政每年将新增地方财政收入的2%专项用于羊产业。

　　大力种草种树，