旅游业界热议国务院促进旅游业改革发展政策措施

　　坚持改革方向 激发创新活力

　　——旅游业界热议国务院促进旅游业改革发展政策措施

　　□ 中国旅游报·第一旅游网记者 徐万佳 曹巧红

　　石承烈 左登基 郭旗 张凡

　　7月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进旅游业改革发展的政策措施。会议提出，要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。

　　消息一经公布，旅游行业一片振奋。业界人士纷纷表示，将以实际行动落实国务院常务会议精神，进一步深化旅游行业改革，推动旅游产业持续健康快速发展，推动实现“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标。

　　旅游发展已成国家战略

　　旅游界人士认为，在把旅游业明确为战略性支柱产业以后，国务院再一次对发展旅游业做出重大部署，必将推动旅游业又好又快发展。

　　湖北省旅游局局长钱远坤说，会议出台的一系列政策措施，进一步明确了旅游业的战略性产业地位和在推动经济社会发展中的重要作用，进一步明确了旅游业改革发展的方向，进一步明确了促进旅游业发展的重要政策措施。

　　山东省旅游局局长于冲说，国务院三大举措加快旅游业改革发展，对山东旅游发展来说是重大利好。当前，山东省旅游业处在转型升级的关键时期。我们要借势提升各级各部门对发展旅游业的认识，全力打造山东旅游升级版。

　　新疆生产建设兵团旅游局党组书记、局长王宇科说，国务院的相关政策措施对处于特殊发展时期的兵团旅游而言，是一次重大历史机遇，必将进一步加快兵团旅游基础设施建设，推动旅游资源深度开发，促进兵团旅游业向深层次、高水平发展。

　　首旅集团董事长段强说，国务院常务会议确定促进旅游业改革发展的政策措施，表明旅游产业发展已经上升为国家战略，对于着力推动旅游转型升级、深入发展旅游产业来讲，无疑是一剂催化剂，也将为旅游企业发展带来新机遇。

　　中青旅控股股份有限公司总裁、中国旅行社协会会长张立军表示，国务院常务会议确定促进旅游业改革发展的政策措施，是旅游业期盼已久的好消息。从国务院41号文件，到《国民旅游休闲纲要》，再到此次国务院常务会议的政策部署，进一步明确了旅游业作为国家战略性支柱产业的地位，为旅游企业发展提供了难得的历史机遇。

　　华侨城股份公司董事长刘平春表示，国务院常务会议确定促进旅游业改革发展的政策措施，明确旅游业作为国家战略性支柱产业的地位，对于整个行业而言无疑将迎来新的发展良机。同时，这次国务院常务会议也对我国旅游业的发展提出了更高、更优、更新的要求。

　　上海中国青年旅行社总经理刘明华告诉记者，旅行社老总们纷纷在手机上转发国务院促进旅游业改革发展政策措施的新闻。“看到这个消息我们特别兴奋，这是国家推动旅游业发展的又一强有力举措。”

　　以实际行动落实新精神

　　为国务院促进旅游业发展的政策措施叫好的同时，旅游业界人士表示，要认真学习领会相关精神，以实际行动推动旅游业健康快速发展。

　　钱远坤说，湖北将牢牢抓住交通机遇，全力推动各项政策的落地实施，努力推动全省旅游业向着“两转一提”的方向转型升级，把湖北打造成全国大众休闲旅游的首选目的地，让广大游客在灵秀湖北感受到旅游的快乐，使旅游业成为提升人民群众幸福指数的重要产业。

　　于冲说，今后一个时期，我们要把学习国务院促进旅游业发展的精神与贯彻落实旅游法和省委省政府相关意见结合起来，加快旅游基础设施和公共服务设施建设，加大旅游人才培训力度，依法保障导游等旅游从业人员合法权益，推动带薪休假制度落实，全面提升旅游业发展水平。

　　王宇科说，今后，我们将紧密围绕兵团城镇化、新型工业化和农业现代化，认真谋划兵团旅游发展。加大旅游招商力度，鼓励民间资本、社会资金参与旅游开发;对接丝绸之路经济带建设，开发形式多样、品质优异的旅游产品，丰富新疆旅游产品体系;充分发挥旅游改善民生、扩大就业的优势，推动兵团的社会稳定和长治久安。

　　刘平春说，作为国内文化旅游行业的领军企业，华侨城将坚持“优质生活的创想家”的品牌定位，不断提升产品服务的品质、内涵;以更广的视角和前瞻的思维，加强资源集约利用，向市场提供更加优良、适应性更广泛的旅游产品。在不断满足人民群众日益增长的文化旅游需求的同时，促进经济转型升级，提升产业附加值。

　　段强说，面对新的利好政策措施，首旅集团将进一步加强合作、创新产品、提升服务，通过提高品质、扩大规模，塑造中国旅游业的优良品牌，构造服务贸易的核心竞争力。同时，依托中国丰厚的文化底蕴和独特的旅游资源，全面打造“中国服务”品牌，让“中国服务”成为中国的新形象。

　　张立军说，在国家扶持政策不断增加、市场需求不断释放的大背景下，中青旅坚持以需求为导向，以创新为动力，培育新市场，创造新模式，开拓新业态，打造让人民群众更加满意的现代服务业，推动旅游真正成为全民消费、全民参与、全民受益的优势产业。

　　刘明华说，上海中青旅将会更多地了解市场、分析市场，在企业运转、产品结构、服务水准等方面抓住机遇、深化改革、升级完善、挖掘潜力，吸引更多消费者参与旅游活动。

　　切实落实带薪休假制度

　　不少业界人士还对国务院确定的具体政策措施发表了看法。

　　钱远坤对“旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，对于扩就业、增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，意义重大”等内容感触颇深。他说，旅游业是现代服务业的重要组成部分，既是一项重要的经济产业，又是一项关系民生的社会事业。从推进旅游产业发展的层面讲，就是要集合社会各方面的力量，推动旅游业与一二三产业的融合。就抓好旅游业社会功能而言，就是要深入推进旅游法的落实，推动各个职能部门落实各自职责，进一步发挥旅游业在促进基础设施建设，完善公共服务、保护生态环境、繁荣传统文化、促进就业增收、推动脱贫致富等方面的引擎功能。

　　落实职工带薪休假制度一直是旅游行业深切盼望的政策事项。对此，刘明华说，由于国内休假制度的不完善，一到周末特别是法定小长假，全国景区(点)到处人满为患，影响旅游安全和质量。希望带薪休假政策的落实能够分时分段，合理释放百姓旅游需求，缓解旅游企业的接待压力，提高游客的旅游品质，让老百姓真正体会到便捷安全、多彩快乐的旅游之美。

　　张立军则对扶持旅游企业、加强市场监管等内容格外关注。他说，国务院常务会议提出“推动旅游市场向社会资本全面开放;减少行政审批;在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业”等举措将有利于以企业为核心的市场主体的发展，为旅游企业的改革创新提供了优越的政策环境。而“加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、‘黑导游’和强迫消费等行为”，则将进一步整肃市场竞争环境，改变“劣币驱除良币”的行业痼疾，促进旅游市场健康、有序、可持续地发展。