西咸新区现代田园城市建设标准通过专家评审

7月25日，西咸新区管委会召开了《西咸新区现代田园城市建设标准(试行)》专家评审会。会议邀请了西安建筑科技大学、西北大学、西安交通大学、中联西北工程设计研究院、南京市城市规划编研中心、深圳市城市规划设计研究院等单位的7位专家组成专家组，认真听取了编制单位的汇报。经认真讨论，与会专家们认为，编制单位思路清晰，目标全面，具有较强的针对性和可操作性，原则同意该标准通过评审。

此次标准的制订，在借鉴霍华德田园城市的理论基础上，根据国家对西咸新区的定位，创新城市发展路径的使命，依据西咸新区的区域特色，提出了与霍氏理论相差异的两个特点。第一，西咸新区属于河湖水系面积较大的区域，大西安八水有三水在西咸；区域内有大量的大遗址保护区，保护空间占地比重大；还有大量基本农田保护区域。因此，西咸田园城市建设集文化历史资源保护、水资源保护、绿色空间和城市建设区有机融合。第二，有别于霍氏理论回归田园、开发强度低的发展方式。西咸新区位于关中城市群的核心区，田园城市建设致力于提高人口承载力和集约用地两个目标一起实现，致力于建设开敞的田园、紧凑的城镇，致力于实现新型城镇化。

吕仁义

西安建筑科技大学教授吕仁义对此次制定的《陕西省西咸新区现代田园城市建设标准（试行）》的评价是：思路清晰、目标明确、内容全面，可操作性强，相关各项标准制定比较到位。

吕教授认为田园城市应该有四个标准：第一、田园城市必须是生态的、低碳的、可持续发展的。他的生态系统进入具体自我更新、自我修复的状态，这包括整个生态系统的建设；第二、智慧城市。生活工作等活动必须是智能化的；第三、田园城市是和当地的产业结构调整同步进行的新家园建设；第四、田园都市必须有当地地域特色、文化特色。西安和咸阳都是历史文化名城，应从包括历史文化名城等高度去看田园城市发展。如还需完善，下一步可以思考从深化现代化、生态化、自然化、人性化特色研究以及针对五个新城不同的地域特点，对指标进行细化等方面着手。

许楗

西安交通大学建筑系主任、教授级高级建筑师许楗认为出台这样的建设标准，从宏观、中观、微观多角度来看都是很好的。

城市发展就是从开始的聚集到后来慢慢分散的演变过程。目前，在中国整个城市化的大背景下，我们西咸新区提出田园都市是超前的。田园都市包括几个关键问题：一是文化、一是生态、三是智能化，也就是信息化、数字化和便捷交通。田园都市建设是分散的，这些关键问题的解决是支撑田园都市的形成的重要因素。西咸新区把这几个问题解决好，就将成为未来中国城市的典范。

郑晓华

南京市城市规划编研中心副主任、高级工程师郑晓华肯定了西咸新区的发展定位，西咸新区是创新城市发展新区，明确打造现代田园城市，这样的定位对于全国示范性是很强的。她认为西咸新区在全国10个国家级新区里，是历史文化资源最丰富的一个新区，这次制定的建设标准对于田园城市历史文化的传承和生态的打造都做了较详细的内容深化。同时，西咸新区在对田园城市中重要公共建筑、绿色建筑的标准有待完善提高。

汪建军

中联西北工程设计研究院教授级高工汪建军从实际操作的角度评析此次建设标准。建设标准的制定是比较复杂的，西咸新区现代田园都市城市建设标准具有可操作性，数据制定比较到位。建设标准主要用来指导规划，一是规定类型、比例、区域划分等；二是建设规模，各类设施的建设指标，在这方面西咸新区做得都比较全；第三，文化建设和生态环境建设，这也是体现田园城市建设亮点的地方。建议根据五个新城的特点在细则上做更加有针对性的规范，一些基础设施建设规划更加明确。

刘科伟

西北大学城市与资源系教授刘科伟认为此次建设标准的出台较之以前更具体、更详尽、更接地气、更有操作性。针对这个标准刘教授也提出了建设性意见。首先，标准原则要体现指导性，因此对于一些标准还需要瘦身。比如涉及绿化、绿色建筑这部分内容，和国家标准是否一致，又有哪些差异，在标准中应该更多体现西咸新区在绿化设计中的特殊要求，表达特色。其次，要理清总体部分之间的关系。我们打造的其实是一个田园城市系统，系统的每一个组成部分可能各有其特点，这样对细节的统一规定可能不适用。关于标准的某些条款还可以更加规范，有待深入研究。

惠劼

一直关注西咸新区现代田园城市建设标准制定进程的西安建筑科技大学建筑学院教授惠劼对于此次标准的最终确定表示认可，并且也谈及了她的看法和一些可继续改善的地方：第一，为了增加标准的指导性和操作性，可以在标准内增加“名词解释”、道路建设图示指导等内容，让标准更加清楚易读；第二，在发展中保护保留这方面可设置更多原则性规定，比如对一些良好的村庄的保留和保护意见，对树木生态的保护等等；第三，标准里关于公共服务设施建设的预设性标准制定可进一步提高，在拓展老年设施、公益设施、文化设施等方面有更多体现。

吴晓莉

深圳市城市规划设计研究院副总规划师吴晓莉根据自身在深圳做相关标准制定的理解感受，也为西咸新区现代田园城市建设标准提供了可借鉴参考的经验和修改意见。吴晓莉认为西咸新区推出的现代田园城市建设标准很好地体现了城乡统筹的理念，而目前在国内把城乡统筹理念体现到操作标准层面并不太多，西咸新区做到这点很好。她希望可以在这个标准里增加一些能够体现人，解释人将来在这里的生活方式、生产方式的内容，这样标准会更加人性化。（苏嵘 刘曌琼 王雪迪）