广场舞，跳还是不跳？

7月27日，夜幕下的大明宫广场上，数百人随着音乐的节奏起舞。
 

        不知从何时起，由广场舞引发的冲突愈演愈烈，各地对其的反击方式也五花八门。鸣枪、泼粪、放狗。 针对市民普遍关注的广场舞扰民问题，西安市政府法制办发布的《西安市环境噪声污染防治条例（草案）》（征求意见稿）中规定：每晚10时到次日7时，居住区不得进行广场舞等产生噪声的活动；如果严重扰民，单位罚款1万元、个人罚款1000元。 在广场舞扰民的声音中，如何安放城市老年人的娱乐活动和精神寄托也成为亟需考虑的问题。 

记者凤晨 实习记者权乐/文  记者梁萌/图 实习生 向利利

   
7月27日晚，大明宫广场，一只狗狗趴在数百人跳广场舞的人群中酣睡。
 

 

7月28日9：54，革命公园，音箱十米之外测出的声音是85.7分贝。
 

        7月25日-26日，记者分别走访西安利君明天小区、大雁塔广场、革命公园、北稍门联志小区等地，对广场舞的声音分贝数及时间进行了实地测试。

 

        25日晚上19:30分，记者首先到达丈八北路的利君明天小区，小区门口有一块临近马路的空地，有将近20个人在空地上做着跳舞前的准备工作，队伍里面年龄最大的是56岁，多数年龄都在45岁-50岁之间。广场舞开始十分钟后，记者用声音分贝测试仪开始测此处的音乐声响分贝，到一首歌结束，分贝仪上显示此处的噪音分贝数最高为87.6，最低为77.3分贝。为了提高测试准确性，26日晚上，记者再次到达此处进行测试，测试结果分贝数最高为84.1分贝，最低为75.3分贝。而此处的广场舞时间持续了大概2个小时。

 

        25日晚上21:40分，大雁塔南广场，由30人组成的交际舞队伍正在热火朝天的跳着，一个21寸的大音响放置于队伍的最前方。记者离音响大约10米的距离开始测试，测试结果最高分贝数为86.1分贝，最低为78.3分贝。据了解，此处的广场舞时间从晚上八点一直持续到十点半。

 

        晚上十点，从南广场往东走大约20米的距离，便会看见一只更为庞大的队伍。这支队伍大约有50人，她们排列整齐，动作整齐划一。旁边有不少的观众偶尔也会跟着学一两个动作，记者离音响大约10米的距离开始测试，最高分贝数为83.8，最低分贝数为77.3。26日相同时间，记者再次测试大雁塔南广场的声音分贝数，分贝数最高为84.0，最低为77.7。同时，26日晚上八点十分，北稍门联志小区内，测试结果声音分贝数最高的为84.3分贝，最低的为76.7分贝。

 

        7月28日上午十点半，西安革命公园，此处的广场舞队伍有大概30人，距离音响十米处记者用声音分贝仪开始测试，结果表明，此处的最高分贝数达到了102.6分贝，最低分贝为85.7分贝。

 

        记者查阅环境噪声基本标准了解到，根据国际标准化组织(ISO)的调查,在噪声级85分贝和90分贝的环境中工作30年,耳聋的可能性分别为8%和18%。在噪声级70分贝的环境中，谈话就感到困难。对工厂周围居民的调查结果认为，干扰睡眠、休息的噪声级阈值，白天为50分贝，夜间为45分贝。
 

        城市各类噪声标准值分为：

        45分贝（夜）55分贝（昼）：适用于居住、文教机关为主的区域。

        50分贝（夜）60分贝（昼）：适用于居住、商业、工业复杂区域。

        55分贝（夜）65分贝（昼）：适用于工业区。

        60分贝（夜）70分贝（昼）：适用于市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域等区域。

 

        实地测试结果表明，记者走访的几处广场舞音乐分贝数范围基本在75.3—87.6之间。按照城市环境噪声标准值来看衡量，大大超过了标准值的范围。

 

        城市老年人的娱乐活动和精神寄托何处安放？

 

        在广场舞扰民的声音中，如何安放城市老年人的娱乐活动和精神寄托也成为亟需考虑的问题。

 

        在记者的走访中，西安土门街道一位62岁的孙亚娟女士说，这十多年间，她发现自己所在老街区早已被高楼大厦取代，街坊邻居也不怎么往来了，几乎没什么公共空间和集体生活。而广场舞目前已经成为她们中老年人聚集的一个平台，在这里，他们可以找回曾经熟悉的生活场景，这也是她们老年人的一种精神寄托。

 

        “你说在乡下大家可以随便跳，但城市老年人的娱乐活动和精神寄托该怎样更好的安放？”孙亚娟反问道。

 

 

        老江是湖南衡阳人，72岁，有两个儿子。去年4月份他搬到西安跟大儿子一起住，老江是个兴趣爱好很广泛的人，因为二胡拉的不错，广场舞的曲子他听上一遍就能拉出来，为此颇受利君明天小区大妈们的欢迎。

 

        因为孩子们的工作很忙，老江白天几乎都是一个人在家，由于社区里没有其他娱乐活动，他说自己每天最期待的就是晚上的广场舞时间。可听说广场舞扰民，还要为此立法，老江显得有些失落。“城里的生活毕竟不像乡村啊，这里的生活不适合我。”老江摆摆手，冲记者说道。

 

        老江从小就在农村长大，来西安的前几年还在村子里组建过器乐队，他负责的就是拉二胡。“我们农村可比这里自由多了，经常都是我们一开始吹拉弹，村里的人都会围过来听，大家农忙结束，饭后聚在一块儿聊收成，看我们表演，那才叫生活。也没人投诉这声音吵，是噪音。”老江说自己想不通城里的广场舞怎么有这么多要求。为此，他说他准备回老家，村里自由，热闹，适合他们这些老年人居住。

 

 

        25日晚上九点半左右，西安北稍门联志小区内，持续了两个小时的的广场舞进入尾声阶段，记者上前与领舞刘女士交谈，刚开口问“今天是几点开始跳的舞”，刘女士立马变得警惕起来：“你是谁啊？问我这个干什么。”记者表明来意后，旁边一位大妈说：“没什么好采访的，我们已经做出退让了，你到这个年纪就会知道我们老年人有多么不容易！”

        记者再次对采访目的进行说明，终于打开了刘女士的话匣子：“我们这个队伍小，队员也都是小区的居民，这些人大多数都是在家带孙子的，平时还要洗衣做饭买菜，打扫卫生等等，其实本来跳舞的时间就很少，每天也就一两个小时的时间。”

 

        旁边的一位孙姓大妈说，“我们老年人的文化活动本来就不多，广场舞不仅娱乐身心，还能锻炼身体，现在对这个的要求太多了，谁都有老的那一天，这个小区住了好多独居老人，平日里孩子工作忙，都顾不上我们，如果政府能给我们提供、组织更多的健康有序的文化娱乐，那我们也不一门心思全放在广场舞上了。”

 

 

        采访中，针对广场舞立法的事情记者也同南门区域的一位李姓城管探讨了一下，该城管表示，目前关于广场舞噪音扰民现象，既可以套用《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、也可以依据《西安市城市管理综合行政执法条例》进行处理。但在具体的操作层面上又比较复杂，“具体什么时间、什么地点、音量达到多少算扰民这都很难界定，让市民音乐放小点，他们不听，收走音响，有时就会发生冲突。所以遇到投诉，我们通常会帮忙将音响的声音调低，以劝阻为主，让双方都比较满意。”

 

        “在处理小区住户和跳广场舞的人之间，沟通协调是比较重要的。”莲湖区北关街道一位不愿透露姓名的社区工作人员告诉记者，因为广场舞的事情，他所在的社区每天基本都会接到投诉，一方面得给住户交代，另一方面还要安抚大妈们，夹在中间里外不是人。但如果有相应的法规支持，比如什么地方可以跳、什么时间可以跳、经过什么程序以后可以跳、跳的过程中要遵守什么，出了问题，该由谁且依据什么来处理，如果有了这些，会为他们办事提供便利。

 

 

        跳舞的人群不仅仅是大妈，中年妇女也不在少数，还有一部分女孩子和老头。记者“混入”跳 舞人群，边跳边和身边的人聊天，在不同位置对10名跳舞者随机调查采访。受访的10位妇女年龄最小 的13岁，最大的70岁，其她的是50岁到68岁之间。7名是城中村的回迁小区业主，3名是农村来西安投 靠儿女的外地人。交谈中知道，除过13岁的初一学生外，9名成人中有3名是初中毕业，6人是高中或 中技学校毕业，1人士大专毕业。

9名成人，有3名妇女有城镇职工养老保险，以前有单位，3位老人有居民养老保险，3位外地农民妇 女没有任养老保险，她们说村子里都没有人买农民养老保险，她们3人没有任何收入，靠儿女养活， 只有到了70岁可以享受每个月50元的高龄补助。

 

        谈到为啥跳广场舞，城中村的1名大妈张雪梅说，大家搬回来都上了楼，很不习惯，过去到谁家很 孙便，现在感觉像隔了一个东西。去人家房子多了，也不还意思去了，每次要摁门铃，太麻烦，到自 己家里的人也很少。晚上跳舞热闹，熟人都要见面了，这个已经习惯了。

 

 

        7月27日是晚上8点，在北郊的文景公园的3个小广场跳广场舞的大妈们渐渐散去。记者在公园北门 西侧新修的广场看到一圈人，不知道在围观什么，走近一看，人群里面有大妈们挥手、转腰的跳舞场 面。跳舞的是20多位大妈，她们就这样悄悄的跳舞，没有音乐，没有人说话。前面的5位大妈姿势标 准利落，后面的跟着模仿，除了脚步声，没有人说话。偶尔，有一两声笑声，是她们有人跳错了舞步 ，自己笑的。围观的人，也是静静地看。她们的录音机和音响放在不远处的地方，关了电源。

 

        一位55岁的侯女士，我们不愿意开音乐，对面就是小区，我们就是为了不扰民啊！现在政府提出 跳舞要罚款，我们都自觉，过了时间，我们就把音乐关了，没有音乐照样可以跳舞。

 

 

        21日，西安市政府法制办召开《西安市环境噪声污染防治条例（草案）》立法听证会，听取部分市民对于管理公共场所健身娱乐活动噪音的意见和建议。多数听证陈述人认为，政府需要对广场舞进行地点、时间和噪音分贝的限制。有听证人建议可在距离居民住宅较远的公园等地划定专门区域，人数限定在20至30人之间，对其音乐声响控制在60分贝以内，时间段不宜过早或过晚，活动时间控制在1小时左右。就此事，记者也咨询了陕西克利律师事务所的王剑律师。

 

        他表示，如果法规正式出台，将可能由城管和市容两个部门相互监督，相互配合执行此项规定。另外，针对即将颁布的法规可行性，他分析道：“我觉得要看执法者的执行力度，西安作为一个国际化大都市，人口众多，参与跳广场舞的人不仅人多，而且分布杂乱，活动时间也相对自由。正是这样一个现状，一旦法规颁布实施后，就更需要城管和市容这两个部门监督执行，只有加强执法者的力度，才能看见所颁布的法规的效果。法规是具有强制性的，如果在广场舞的法规出台后，有人不按照规定要求，相关部门则可以对其采取罚款或者刑事拘留的等强硬措施。”

编辑：席姗