解读丝路经济带新起点建设

7月14日，陕西省委书记赵正永在汉城湖大风阁丝绸之路博物馆向凤凰卫视记者吴小莉介绍陕西发展的相关情况。 记者 宋红梅摄

昨日，凤凰卫视中文台首播《问答神州》专访赵正永节目上集，众多陕西元素出场瞬间吸引观者视线。二十多分钟访谈中，主持人吴小莉带着对陕西发展的观察感悟，重点围绕丝绸之路经济带新起点建设抛出一连串问题，赵正永一一回应解答。

定位 “丝路”让陕西又迎来机遇

吴小莉：西部大开发政策实施已经15年，您到陕西已经将近14年，在西部大开发这样的机会下来到陕西，但是整个过程当中，您思路上的巨大变化主要在这几年，对于建设丝绸之路新起点的想法和做法，陕西已经筹备了好几年，到底是从什么时候开始有了这样的转化或变化以及新定位？

赵正永：非常有幸能在西部大开发十多年的时间里投身西部建设，这么多年我也非常热爱这个地方。在西部大开发的政策支持下，陕西通过自身努力，多年来一直以两位数的速度在增长，虽然去年我们根据发展状况主动调低了发展速度，但仍保持在10%-11%这样一个增长速度。这个增长积累了陕西的经济实力，使产业更加明晰，产业结构也更加合理。

我们现在的装备制造业，中亚国家是比较需要的，电力设备也是中亚国家进口的主要来源。这么多年，干部群众思想解放的程度较过去有很大提高，思维上更加开阔。过去，大家都知道我们还是比较封闭的，这么多年，陕西的对外开放程度大大增强，比如，国际航空方面，国内交通枢纽，包括国外领事馆的建立，企业的走出去等等，与过去相比，都迈出了很大的步伐。

开放的意识也在进一步增强。加上陕西得天独厚的科教人才、历史文化资源，使我们和外面的交流合作有了进一步加强的条件，总书记提出丝绸之路经济带战略构想以后，陕西又迎来了另一次国家机遇，当然应该理所当然地投入到丝绸之路经济带战略构想的建设当中去，而且要在其中发挥陕西应该具有的作用。

合作 将同新疆加强口岸沟通联系

吴小莉：在陕西提出打造丝绸之路经济带新起点的同时，甘肃提出打造丝绸之路经济带上的“黄金段”，新疆则要建设成丝绸之路经济带上的“核心区”，您觉得周边省份在同样一个机遇当中，跟陕西的关系是什么？是合作，是竞争，还是怎样能够互补？

赵正永：是合作。我们要把这里打造成一个商品物流的集散地，在这个集散地里很多商品都来自于全国各地，来自于周边省份，今年以来开通的货运班列，现在是1万多吨的货物运出去，其中20%是陕西本地生产的，80%是周边省包括甘肃、河南及东部山东等地。他们的货物通过汽车集散来，由我们的火车运出去。

吴小莉：在陕西众多努力中，包括西安与兰州签订的框架协议，这个框架协议到底对未来合作有什么助益？

赵正永：首先是政策相通，这方面西安和兰州可以共同研究，目前，西安设了两个中亚学院，一个在西安外国语大学，一个在西北大学，另外西北大学还成立了一个丝绸之路经济带的研究院，这些资源可以被充分利用起来展开研究。另外，在产业方面，西安兰州也可以互相补充，比如，商品物流方面和城市化建设方面。过一段时间，陕西省党政代表团还将走进口岸所在地新疆，和对方进行进一步商谈，包括怎样做到货物畅通，首先一个就是加强与口岸的沟通联系。

竞争 为了推进丝绸之路经济带建设

吴小莉：是否也存在竞争的方面，需要互相去协调？

赵正永：竞争一定会有，丝绸之路经济带建设刚刚提出时，各地都有一些想法和目标，除了国家层面正在制定的总体规划将对各个省有一个准确定位，周边各省之间也在加强协调，竞争的目的是为了推进整个丝绸之路经济带的建设，在互相的讨论和竞争当中，逐步就会达成共识、找准自己的位置。

吴小莉：要开通这条路，无论是旅游还是货物，都需要更多的交流合作，会不会有难度，怎么突破？

赵正永：难度自然存在。例如，陕煤之前在中亚建立了一个炼油厂，最开始建设有一些人不理解，建成以后，为当地经济发展和创造税收都发挥了重要作用，现在，无论是从当地国家还是下面省份，都非常支持，一些部门负责人也专门来信谈到了这个企业的贡献。我们的企业在走出去的过程中，都是从与对方初步接触相互不熟悉、不信任逐步走向了相互信任、相互合作。人们也逐步感觉到了丝绸之路经济带战略构想的作用。

吴小莉：除了陕西企业走出去，此前也有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦来陕投资，这些投资或企业后来都终止了，为什么？是有哪些不适应？新战略之后这一状况将有什么变化？

赵正永：陕西与中亚在经济领域有很多东西互通，也许我们有的一些东西他们也有，我们需要的一些东西他们没有，但是双方都看中了彼此的市场，这个市场很大，双方通过合作生产出一些原来没有的东西，也就有了市场。

探索 建立能源金融中心

吴小莉：今年6月，陕西西咸新区出台了三大类26条优惠政策，希望打造中国向西开放能源金融交易中心。这是我国首个针对能源金融的优惠政策，被认为是西咸新区作为丝绸之路经济带重要支点的战略意义。2010年，国务院发展研究中心作的研究报告里面，已经把能源金融作为西安金融商务区的重要发展提出来了，在能源金融发展中，西安或者陕西是怎么规划的？

赵正永：希望能把能源金融中心建立起来，这个中心有多方面，包括把能源市场做起来。眼下，我们现在的交易都是单个的，比如煤炭领域，煤矿生产了，都是跟销售企业单个进行，他们都希望今后能在这里建立一个交易中心，把煤炭、石油、天然气交易中心在这里建立起来。首先我们可以在省内范围内建成，跟中亚，今后如果能用人民币结算，将更安全，联系上也更加紧密。从这段时间合作的情况来看，他们更加希望我们过去建厂，并联合成立能源银行，对能源方面的重大项目的投资进行支持，这个还需要向国家申请。

吴小莉：在陕西发展临空经济的同时，河南郑州也在这一领域发力，力图在2015年将郑州建成国际航空物流中心，打造中国的“孟菲斯”，这样的竞争，你怎么看？

赵正永：河南人口特别多，又地处中原，有很多有利条件，建立航空园区取得很好的进展。但是河南和陕西的优势不同，陕西是西北地区的一个交通枢纽，河南是中原地区的枢纽，服务范围不同。另外，陕西机场在管理方面形成了机场集团，管理了西北地区一些重要机场，现在效益非常好，且本身与法兰克福机场合作，可以把国外的管理和经验做法吸收进来，两地现在都处于初创阶段，还没有发展到分割市场的时候。

吴小莉：有没有想过未来跟他们的区隔是怎么样子，面向不同的市场的区分？

赵正永：这个现在还没有发展到未来分割市场的时候，现在都还在初创。

吴小莉：陕西的自贸区跟上海有什么不同，陕西争取这个自贸区有什么样的优势？

赵正永：没有特殊的政策，就是有特殊的要求，就是要简政放权，减少政府的职权。

记者 赵蕾整理