汉台区探索社区网格化服务 解决"最后一公里"问题

西部网讯（通讯员 刘辉）在党的群众路线教育实践活动中，汉中市汉台区针对群众路线专题调研中发现的社区“行政化”、“机关化”倾向严重，社区工作力量薄弱、信息资源无法共享等问题，坚持以服务型社区党组织建设为统揽，以网格化管理为手段，以信息平台为支撑，以精细化管理零距离服务为目标，在东大街办事处探索推行社区网格化服务模式，有效解决了联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题。

服务群众网格化

按照 “街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将每个社区按照300户或1000人的标准划分成38个基础网格，按照“社区成网、网中有格、格中有人、人尽其责”的要求，以社区“两委”干部为主，配备38名网格员；吸收社区志愿者、离退休党员、到社区报到在职党员100多人为网格信息员，协助网格员开展入户走访、信息采集、矛盾调解等工作；由网格内的退休党员、“两代表一委员”党员担任网格党小组长，确保每个网格都有党组织和党员；在7个社区设立了网格员管理站，由社区党组织书记兼任网格员管理站站长，负责网格员日常考核管理、协调解决网格运行中遇到的具体问题。

通过街道、社区、网格三级协同联动，让群众的烦心事、难事处理地更加及时，基本达到了“具体小事不出网格，一般纠纷不出社区，矛盾化解在街道，隐患消除在萌芽”。今年以来，东大办事处辖区可控性案件同比下降15%，居民安全感、幸福感显著增强，形成“上面千条线、下面一张网”的社区服务模式。

服务群众信息化

建立集党的建设、劳动保障、计生服务等19个区级职能部门业务办理为一体的社会管理服务信息平台，将辖区人、地、事、物、组织等信息统一录入信息平台，形成人口信息、楼栋信息、小区信息、市政设施信息、驻区单位信息等综合信息库，实现了快速查询、分类汇总、资源共享功能。

同时，建立网格分布图，标清各网格责任人、责任范围和网格内居民户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息，建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、流动人口、出租房屋、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案，为每个网格员配备了“社区E通”，及时收集、研判、处理信息，做到了灵通信息，快速反应。信息平台运行以来，累计为群众提供证照办理、咨询答复等服务3000余人次、办理实事好事200余件。

网格化信息平台畅通民意渠道，在教育实践活动中，东大办事处通过网格化信息平台和网格员，共征求到各方面意见建议210多条，为党员干部查摆四风问题奠定了坚实基础。

服务群众规范化

坚持以规范网格化管理为践行群众路线、转变干部作风和推进工作落实的总抓手。将党员日常考核管理纳入网格化信息平台，对党员“承诺践诺”、履职量化考评、双评议、双报到等情况，实行月统计、季评议、年考核。

同时，为规范网格化信息平台运行，制定了网格服务员“八项职责”，明确了“五家、四能、三活”（进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心、系百家情;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任；辖区活地图、居民活档案、便民活指南）和入户巡查“三必访、三必看、三必查”（即：社区老党员、社区楼栋长、社区志愿者必访，空巢老人、生活困难群体和残疾群体、计生重点对象必看，流动人口、矛盾纠纷、安全隐患必查）的工作要求。

推行网格员挂牌上岗、限时办结、快速处置等工作制度，建立社情民意发现、受理、派遣、结案、评估五步管理标准和工作流程。制定网格员考核细则和星级管理办法，实行GPRS手机终端跟踪管理、电子自动考核，落实了奖惩措施和报酬增长机制。同步建立“三中心两队伍”（便民服务中心、矛盾纠纷调处中心、社会管理指挥中心和治安巡逻队、社区志愿服务队）为有效推进网格化服务提供了强有力的组织架构和人力保障。

服务群众多样化

将服务重心下沉，针对不同居民需求，采取多种模式开展“面对面”、“心贴心”“零距离”服务。

“一厅式服务”，在办事处和社区建成一厅式服务大厅，为群众集中办理信访接待、法律咨询、社会事务、民事调解等各项事务。

“社区双代”服务，针对群众反映政府部门办事流程复杂、耗时长、门难找等问题，社区为职能部门代理事务、为群众代跑各种事宜，将办事权限下放社区，实现社区接待、内部审核、社区答复模式。

“电话预约服务”，将网格服务员手机号码公示在网格内，办事群众可先拨打电话，咨询相关办理流程及需要准备资料，并可预约办理时间、地点。

“上门服务”，办事群众无法到社区办理的有关事宜，可通过电话或网格服务员上门巡查，预约办理时间，定点上门服务，办理结束后由网格服务员将办好的事项和相关证件送到办事群众家中。

“网上服务”，通过阳光服务平台，搭建办事网站，网上受理，网上办结，实现不出家门即可办理有关事宜，形成“24小时”受理服务模式。

通过开展形式多样的服务，将群众服务需求与信息平台聚合的信息资源、辖区内各类服务资源有效对接，为居民提供各种便利服务，居民可以选择服务方式、时间，甚至足不出户便可享受政务、生活便利服务。譬如新兴街社区6号网格员张小英接到群众反映青龙小区地下水管破裂问题，边赶往现场边联系抢修人员到现场进行维修，快速化解水漫路面群众出行难问题。北大街社区现年96岁老红军王竟，电话反映自己年龄大，行动不便，希望有人到家中教自己上网浏览信息，社区网格员接到电话后立即前往住户家中，耐心地教老人学会了上网浏览信息，实现了服务群众“心贴心”，受到群众广泛好评。

通过实践，网格化服务将社区过去被动、粗放和分散的管理服务模式，转变为今天的主动、精细和系统的模式，改变了社会管理服务格局，缓解了社区人手不够、力量不足的问题，真正实现了服务群众“全天候”，特别是划细了责任，明确了网格职责，促使社区干部主动下沉，关口前移，围着群众转，围着问题转，面对面联系群众，实打实解决问题，实现了精细化管理、零距离服务。

编辑:秦人
关键词：汉台区 探索 社区 网格化 服务 解决 "最后一公里" 问题