铜川市民向副市长反应托管班开办七年 无处办照

小学生托管培训班在新区、耀州区普遍存在，可大多数都属于无证经营。在铜川市政府最近组织的一次“市民进政府”活动中，一位市民代表向副市长曹远勃反映她的托管班已开办了七年，可至今没有办下营业执照。对此，教育局等相关部门将对这问题进行解决。

“无证经营”因无部门管理

7月9日，“第二十二期市民进政府”活动举行，32名市民代表参观了耀州区邻德社区日间照料中心、王益区民政局等部门单位，随后与副市长曹远勃座谈。新区咸丰路下高埝社区的孙女士是第一次参加该活动，在座谈会上她讲出了自己的困扰。

7年前，孙女士辞掉工作专门照顾孩子，也就在那时她有了办托管班的想法。当年她就在新区咸丰路租了一栋楼房办起了托管班，很快宿舍、教室布置到位，又招聘了四五位托管老师，她自己既做管理又做老师，现在，这个托管班里已有70多名学生。

但随着托管班规模越来越大，孙女士却为一件事开始犯愁。“开始班小人少还不急着办证，后来规模大了想办证，咋都办不到。”孙女士介绍，近几年她一直在到处找人为她的托管班办营业执照，问了工商局又问了教育局，但不论咨询哪个单位，对方都表示不归其管，一年一年拖下来，至今还是“无证经营”。

座谈会上，副市长曹远勃表示，学生的安全是大问题，将安排相关部门进行协商，尽快制定出一套方案，来规范托管培训班的管理。

有小托管班不想办营业执照

据调查，像孙女士开办的这类托管培训班在南北市区以及耀州区都普遍存在，主要招收小学生。

在新区裕丰园小区一托管班，20多名学生挤在一间130多平方米的套间里，客厅和一间小卧室是学生们的教室，另外两间卧室里摆放着钢制架子床，上面都是住宿学生的被褥。时下天气正热，两间教室里只安装了两台电风扇，房间里非常热。

据这个托管班的负责人介绍，托管班已开办两年多，先后数次找工商和教育部门办理营业执照但都未办下来。调查中一些小型的托管班也表示，因为是临时开办，压根儿未想到要办理营业执照。

多部门将制定相关制度

2012年，铜川市对此类托管培训班进行了一次普查，全市大约有110多家，近两年数量更是呈快速上升趋势，但一个现实情况是，绝大多数托管班都无经营许可证。

市工商局一名工作人员表示，像孙女士这样想办理营业执照的托管班数量并不多，因为其规模较大，考虑的较多。除此之外，更多的托管班设在小区内的住宅房里，没有名称、标示，校舍条件也不符合标准，对这类托管班管理上难度更大。

市教育局成人职业教育科刘晓丹表示，托管培训班之所以形成目前“无照经营”的局面来自两个方面原因：工商部门认为托管班包含培训，应由教育部门负责，他们无权管理；而教育部门则认为大多数托管班的培训部分主要是辅导作业，不构成培训班经营条件，因此也无法办理培训班经营许可证。

据了解，近日，包括市教育在内的多个部门召开会议，并与食品药品监督局协调，将尽快制定出相关的政策制度，完善托管班经营资格标准及管理制度。（实习记者 李月辰帆 马闵先）