让养老金安全增值

众所周知，基本养老保险个人账户基金，个人缴费与个人账户权益直接关联，其制度目标是经济效益，属于个人账户所有，是典型的私人产品，有必要进行市场化投资。

两年前，国务院批准全国社保受托打理广东省的1000亿养老金，其作用有二：一是探索养老金增值保值的路径，累积经验，规范运营；二是修渠引水，为做大做强资本市场保驾护航。广东1000亿养老金明确了受托人，这是养老金制度建设的第一步。养老金的管理应该像社保基金管理一样，以获取稳定收益为管理目标。

这种委托全国社保基金投资运营地方养老金的方式，相对于一般基金的确较为安全，但在确保投资安全的制度体系尚未建立的情况下，这种委托投资依然蕴藏着很大的风险，整个投资决策的过程还应该体现透明和公众的参与。

也就是说，养老金入市必须装好“安全阀”，确保养老金投资安全。

将地方社保基金节余的一部分统一交由中央托管，进行集合投资，广东做出了首次尝试，从争议到行动，不需要太长的过程，但需要勇气、决断和智慧。然而，养老金是老百姓退休后赖以生存的支柱，运用养老金进行投资，确保安全性是必要的前提条件。

专家表示，要确保养老金的安全，最紧要的无疑是两件事：一是必须抓紧出台养老金入市的具体试点办法；二是对于地方养老金入市，必须制定特别的投资决策和监管以及遴选和更换基金管理人的制度，定期公布基金管理人的业绩。

另外，养老金入市必须制度先行，从严要求，包括入市资金比例必须严格控制上限。养老金的运行和管理是以稳健为主，不以赚钱或高收益为目的。大家都知道，高收益伴随着高风险。从国外的实践看，一些国家虽然允许养老金入市，但是有规范的制度和严格的入市条件，如只能允许养老金总额的30%入市等。而且，从执行效果看，有不少养老金入市是赔钱的。正因为如此，也有很多国家把养老保险基金作为国家的“国家安全战略储备金”来管理，不得用这笔钱投资风险很大的股市。

综上，唯有在保证养老金安全的前提，并建立一个行之有效的安全体系的情况下，才能将养老金投资进而推广至全国、于民有利。