希望在“金土地”上延伸 南郑创新思路发展现代农业

7月的南郑大地生机盎然。田野里，一座座大棚鳞次栉比;园区内，一家家龙头企业产销两旺……该县跳出农业抓农业，将土地、劳动力、资金、技术、管理、销售等生产要素有效组合，以工业化理念经营农业，一场田野上的“工业革命”悄然兴起。

前几天，笔者进企业、访农家、下田头，目睹了该县推进传统农业向现代农业转型的探索创新和鲜活实践。

新型农业经营主体——连接“小农户”与“大市场”的桥梁纽带

眼下，正是夏茶采摘的旺季。每当夜幕降临，地处青树镇冉家营村的汉山茶业公司大院内人声鼎沸，一片忙碌。“以前5月一过我们就不采茶了，如今我们从春季采到秋季，每天挣二三百元，不要小看这一匹匹茶叶，那全是‘人民币’呀。”该村茶农老冉迎上来笑呵呵地说。

汉山茶业是集茶叶生产、加工、销售及新产品研发为一体的市级重点龙头企业。近年来，该企业积极向茶叶新产品领域拓展，2011年引进人才，自主研发了红茶新品，打破了茗茶只采收春茶鲜叶的传统格局，使红庙、牟家坝片区7万多亩夏秋鲜叶变废为宝，2000多茶农在家门口实现就业，户均增收3万元以上。

目前，该县已培育出金正米业、江南油脂、朵彩蔬菜等省级龙头企业7家，销售收入在500万元以上的农业产业化龙头企业达到35家，

实现销售收入12.2亿元，依托重点龙头企业带动11.3万农户增收，户均增收6560元。

如今，龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体在该县不断涌现。全县初步形成了以龙头企业为引领，农民合作社为纽带，家庭农场和专业大户为基础的新型产业化经营体系。全县各类农业经营主体达427个，资产总额达8.03亿元。

近年来，该县借鉴工业的组织形式培育市场主体，用工业的生产方式组织农业生产、加工、流通;用工业技术手段改造农业，引入工业融资方式增加农业投入。县委、县政府先后出台了8个指导性文件，明确了土地承包经营权抵押+行业协会(合作社基金)担保，土地经营权抵押+担保公司，农户联保+土地承包经营权抵押三种贷款模式，下大力气破解各类经营主体发展资金不足的问题。处在“汉中盆地”现代农业中心的该县，正以先行先试的勇气和魄力，在创新农业经营主体的同时，探索和回答着“谁来种地”、“地怎么种”的重大课题，并努力为构建现代农业经营体系提供现实样本。

现代农业园区——创新运作模式，培育建设要素

该县是个农业大县，全县农业人口45.6万，农村劳动力29.8万个。如何让农业大县变成农业强县?如何把千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密衔接，促进农业增效、农民增收?这正是新一届南郑县委、县政府思考的重要课题。

从“小作坊”到“大产业”，从“单打独斗”到“抱团发展”，从“传统农业”到“现代农业园区”。该县努力探索一条促进农业产业发展、带动农民增收的新路径。

创新工作思路，创新运行机制，探索多种经营模式，着力增强现代农业园区发展的活力是南郑破解“三农”问题的有效途径。采用“公司(合作社) +基 地+农户”的利益链结方式，把园区建设主体、农户的利益有机结合起来，分工协作，互补长短，实现双赢。把产前、产后的技术创新、品牌培育、市场开发、信息服务等关键环节交给建设主体来做，把产中环节的简单易行、劳动密集的生产管理任务交给农户，充分保障双方利益，有效提高农业生产效率、资源产出率和农产品商品率，为园区持续高效运转奠定了坚实基础。

朵彩现代示范园区按“猪——沼——菜”循环农业发展模式，实行“政府引导，市场运作，企业实施，农民参与”的运行机制。走“企业+专业合作社+基地+农户”的经营方式，采用契约、股份制等形式与农户形成利益联接，周边600余户成为产业链上的受益者。

群星现代农业园区走“公司+协会+经纪人+农户”的生产模式，建立行业协会4个，成立苗木花卉公司15家、专业合作社16个，全县25支销售队伍3000多苗木花卉经纪人活跃在全国各地市场。同时。新美新、永明、云峰寺茶叶公司充分运用现代电子传媒，开通了400免费查询、订购电话、网上二维码识别和网络专营店，凭借自身的经营网络，广开销售渠道，获得了显著的经济效益。

目前，该县已在红庙、南海、碑坝3个片区建设具有“高新技术集成展示、绿色有机生产、加工物流、休闲观光”四大功能于一体的茶叶示范园区14个;在圣水、汉山、新集、黄官等6个片区建设以群星现代农业园区和朵彩现代农业园区为代表的“生猪养殖——沼气生产——蔬菜种植”于一体的循环农业园区6个;结合区域产业特色，建设以龙头山现代农业园区和盛泰嘉业现代农业园区为代表的水产养殖、林果、苗木类现代农业园区4个。全县24个县级以上现代农业园区累计完成投资3.8亿元，占规划总投入的49%，今年上半年实现产值4.1亿元，利润5400万元，带动3.3万农民增收。

产权制度改革——激活“三农”发展“一池春水”

“没想到把地租出去了，收入增加了，生活更好了。”牟家坝镇朱家河村的李老汉谈起土地流转后的生活，脸上洋溢着幸福的笑容。看着这位朴实的农民，很难想象，为了说服他流转土地，镇村干部费了多少口舌。

李老汉一家5口人，以种地为生，土地就是他的“命根子”。当听说镇上引进的陕西新美新农业科技公司要流转他家的土地时，李老汉当场就急了：“这不行，地租出去了，那几个钱，够我一家老小吃几天?”

为了说服这位倔强的农民，镇、村干部数次登门拜访，讲政策算账做对比，一个多月不间断。最终，李老汉被镇、村干部的诚心感动了。土地流转后，新美新公司将种植、施肥、除草、灌溉等工作按工时交给李老汉等农户，他们每月有1000多元进账，加上土地租金全年收入2万余元，是流转前的2倍，家庭收入大幅增加。

去年以来，该县探索创新，多次召集相关部门和金融单位反复调研论证、多方征求意见，先后组织县产权办、农业部门、人民银行、县信用联社负责人赴广西田东、湖北武汉、陕西高陵、眉县学习考察产权流转和抵押融资经验。在此基础上，制定出台了农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体林权、农村建设用地及宅基地使用权抵押备案四个登记管理办法(草案)，积极探索、大力破解金融资金支持“三农”发展的有效途径。将具备生产能力的果园、林场、养殖场、农业种植基地、农业示范园及其他符合抵押条件的农村土地承包经营权及其地面附着物随同土地承包经营权一并估价抵押。目前，县人民银行、县信用联社已出台具体办法。

作为该办法的首次试水和第一笔贷款，今年6月，大河坎镇的苗木种植大户易有才，用河滩地承包经营权做抵押，在大河坎信用社贷款90万元，发展苗木种植。目前，该县还陆续办理农村房屋抵押贷款20多笔，体现了该县解放思想推动金融创新，在深化农村产权制度改革，实现利用农业资源、资产进行抵押贷款方面有了大胆尝试和重大突破，标志着该县在全市率先开展金融支持“三农”实现破题。

该县通过农村土地确权登记，有力地促进了农村土地有序流转，为吸引工商资本、社会资本、先进技术进入农业领域创造了有利条件。去年以来，成功引进翠草碧叶、陕西汉森、新美新、鸿志茶叶、盛唐国际等12家企业来县规模流转土地3.6万亩，投资茶叶生产加工、有机富硒大米生产、畜禽养殖等产业，计划总投资8.6亿元，为全县现代农业发展增添了新的动力，为农民脱贫致富奔小康托出一片新的天地。(通讯员 刘云鹏 李向平 李志新)