“智慧”是为了“宜游”

    近日，由中国智慧工程研究会领衔编制的《中国智慧旅游城市（镇）建设指标体系》在上海正式发布。该指标体系包含5个一级指标、19个二级指标、42个三级指标、237个四级指标，并将“宜游”设定为智慧城市体系建设最终的评价目标，以此来指导全国智慧旅游城市的标准化、规范化、价值化和可持续化建设发展。这一指标体系的发布必将对我国智慧旅游城市建设和智慧旅游的发展起到积极的推动作用。

    近年来，智慧旅游越来越成为旅游业界关注和实践的热点，国家旅游局确定2014年为智慧旅游主题年，进一步强化了智慧旅游的重要性、推动了智慧旅游的快速发展，很多地方也紧跟形势发展需要，纷纷编制了智慧旅游城市建设及智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社等相关领域的发展规划，进而也催生了“智慧规划”、“智慧营销”、“智慧管理”等为智慧旅游发展服务的应用性研究领域，充分体现了现代旅游业发展对“智慧”的需求和关注热度。毋庸讳言，由于社会的关注和需求的迫切，这其中也不乏存在很多应景和凑热闹的成分。笔者曾经参加过几个智慧旅游城市建设规划项目的评审，感觉到由于大家对“智慧”、“智慧旅游”、“智慧旅游城市”认识理解上存在的偏差，以往的智慧旅游规划和智慧旅游城市建设，大多存在过于关注技术、过于依赖互联网和相关设备，而忽视了旅游体验和旅游业发展对“智慧”需求的特殊性等问题，这使得很多城市的智慧旅游规划实际只是互联网和移动终端等技术在旅游业的应用规划。

    《中国智慧旅游城市（镇）建设指标体系》的研究编制，依据旅游活动和旅游业的特殊性质及其对“智慧”的需求特征，坚持以人（游客）为本的原则，科学梳理、明确了指标体系各要素间的逻辑关系，即智慧旅游的基础是“平安和诚信”，核心是“服务”，依托的是“智能化”，最终的评价目标是“宜游”，并将这些相互关联的要素设定为指标体系的5个一级指标，即平安、诚信、服务、智能、宜游。该指标体系的构建有以下几个方面的特点：

    一是理念先进。该指标体系的研究编制本身旨在引导旅游业向智慧旅游方向发展，提升目的地城市的“宜游”水平和旅游产业发展质量，把“宜游”作为指标体系建设的最终评价目标和智慧旅游城市建设的最终目的，因此，指标体系的内容设计充分体现了“以人为本”、即“以游客为本”的基本原则，以游客互动体验为中心，把“平安”和“诚信”作为智慧旅游城市建设的基础性工作，把“服务”作为智慧旅游城市建设的核心任务，以“智能化”为手段来实现游客旅游质量的提升和旅游产业的质量效益型发展。

    二是依托技术但不唯技术。“智慧”本身是要依托技术的，“智慧旅游”是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等面向未来的全新的旅游形态。这其中对技术、设备的依赖毋庸讳言，但智慧旅游对技术、设备的依赖是在融合通信、信息技术的基础上，以游客互动体验为中心、提升旅游质量为目标的产业创新发展模式。即技术、设备的使用是为提升旅游质量和旅游产业发展质量服务的，该指标体系中的5个一级指标中，“智能”——技术只占其中一项，而其他的项目则是“平安”、“诚信”、“服务”、“宜游”等非技术性指标，充分体现了指标体系的设计宗旨。

    三是分工明确。智慧旅游城市建设需要政府与市场互动，各有分工。实际上，在国家推出智慧旅游城市建设之前，许多企业已经根据市场发展的需要在建设自己的智慧旅游运营体系，许多地方政府也在探索建设地方性的智慧旅游基础设施体系，该指标体系将市场与政府的分工进一步明确，指导构建市场与政府互动共赢的智慧旅游体系。

    《中国智慧旅游城市（镇）建设指标体系》的研究编制，为我国旅游业健康、高效、可持续发展提供了一套全面的评价指标体系，有助于推动我国旅游业向标准化、规范化和价值化、可持续化建设的方向发展，更有利于各旅游目的地城市全面建设以游客互动体验为中心的“宜游”城市。（中国旅游报   王德刚）