渭南两年向社会放权1079项 简政放权走在全国前列

民政

下放更多职能倒逼中介组织发展

公安

一年为群众节省超6300万元

工商

将建网上审批大厅 实行网上登记、发照

“7月3日，中央督导组来渭视察，肯定了渭南的简政放权工作。”7月11日，渭南市政府法制办副主任刘永宏说,自2012年5月以来，渭南简政放权工作已累计向社会放权1079项，走在全国前列。

简政放权为百姓省钱省力

“简政放权，对老百姓来说，切实的好处就是少跑冤枉路，少花冤枉钱。”7月11日，在渭南市简政放权新闻发布会上，渭南市政府法制办副主任刘永宏介绍说，2012年5月，渭南开始向基层下放587项经济社会管理权项，这是简政放权的首次“试水”。

过去，渭南各区县居民购车后，必须到渭南市参加驾照考试，2013年4月，渭南市交警支队陆续下放车辆管理、驾驶员考试等3项审批事项。6月，渭南市国税局下放车辆购置税征收权限，居民不出县城就可直接上户挂牌，“这一项，每年可为老百姓共计节省费用3200余万元。”

与此同时，2013年，渭南率先在省内推行财政惠民补贴“一卡通”改革，整合补贴资金发放渠道。粮食综合补贴、高龄补贴等涉及9个部门、41项的政策性补贴，全被纳入“一卡通”发放范围。2014年，各区县财政部门还与金融办等多部门联手，推出“一卡通”担保贷款业务，累计投放贷款3.5亿元，惠及1.3万户农民。

“现在，办理一张营业执照最快仅需2小时。”刘永宏说，今年1月起，渭南对工商登记制度进行改革，放低市场准入门槛，简化登记环节，甚至变先证后照为先照后证。至5月底，企业法人登记数为1649户，同比增长135%，大大激发了市场的活力。

刘永宏介绍，“试水”取得了不错的效果，自2012年至今，渭南共开展3轮简政放权，累计下放、取消、转移经济社会管理权限1079项。

将推进市县政务服务大厅建设

“办事前，市民打开政府网站，就能知道自己要去哪儿，带哪些材料，投诉找什么部门。”刘永宏说，今年4月1日，渭南向市民晒出“权力清单”，分19批在渭南市政府网站、《渭南日报》同步公布，逐部门、逐事件公开行政审批事项办理规程，以及单位负责人承诺等10项内容，使权力运行于阳光下。

目前，富平、白水、蒲城等县已建立起“权力清单”，制定规范县级保留事项办理的规程和服务方式；澄城县所有涉企、涉民服务事项，全部可在该县党政服务中心窗口集中办理，该中心现已进驻部门24个，入驻审批服务事项293项，设置服务窗口55个，已受理63405件行政审批和服务事项，办结率达99%；大荔县建立的“县大厅、镇中心和村代办”三级贯通、无缝对接的便民服务新机制。

对简政放权如何监管？刘永宏说，为防止出现“边减边增”和“灯下黑”现象，渭南集中清理规范性文件，并重点清理有违法设定许可事项的文件。目前已废止39件，修改9件，并对涉及在市场经济活动中实行地区封锁规定的规范性文件进行清理。“渭南的简政放权，不仅走在全省前列，还走在全国前列。”刘永宏透露，前不久，中央巡回督导组来陕巡查。7月3日，渭南的简政放权工作成绩突出被推荐督导组前来考察，“督导组对渭南的简政放权工作给予了充分肯定。”

下一步，渭南将继续积极落实承接中省取消、下放事项，。尽快完成行政事业性收费项目的清理公示，规范清理与行政机关有关联的中介服务组织。并开展第二批政府向社会中介组织转移职能工作，推进市县两级政务服务大厅建设，在市级部门和县市区建立简政放权示范点。 （记者 陈思）