略阳：积分考核村组干部强了农业富了农民

陕西传媒网-陕西日报讯（记者 杜朋举 实习生 付静）村干部是落实党的政策、服务农民群众、引领农村发展的“兵头将尾”，其作用发挥如何，直接关系着党的形象和农村发展。2012年以来，略阳县针对村干部“不在编、不脱产、不好管”的实际问题，在全县推行以“学习分、活动分、守纪分、绩效分和评议分”为主要内容的村干部积分制管理，实现了村干部管理由粗放型向精细化的转变，激发了村干部履职尽责、干事创业的热情。

“富村村官争破头、穷村干部没人当”，一直是困扰“三农”工作的难题之一。略阳县推行的积分制办法，正是通过量化的手段，对党支部正副书记、村委会正副主任、村文书、村民监督委员会主任、村民小组长、计生专干等所有村组干部实现规范管理。实施中，略阳县依据各类法规制度，充分吸纳民情报告单、为民服务代理制、村干部坐班制、评星定级管理、承诺践诺评诺、三问三解等活动的有效做法，把村干部的学习教育、工作内容和纪律要求等分类纳入积分制管理范围，列出职责清单，让村干部对“该干什么”一目了然，并用不同的分值比重体现任务的轻重。在学习分和活动分的设置上，把村干部与机关干部区分开来，体现了对学习教育的基本要求；在守纪分上，结合近年来村干部违规违纪现象增多的趋势，加大纪律约束的力度；在绩效分上，重点引导村干部把主要精力放在带领群众致富、维护和谐稳定、为民办实事上来；在评议分上，更是着眼畅通民主渠道，充分发挥出群众的监督作用。

建设新农村面临的困难多，农村产业发展难度大，部分村干部畏首畏尾，无所作为。略阳县通过“承诺、定诺、践诺”的方式，把积分制做细做实。每年年初，及时收集群众对村上发展的意见和建议，确定出本年度村干部承诺的具体内容，再由村干部主动认领，并在村务公开栏公示，确保定诺的规范性和公开性，实现了村干部个人能力素质、上级组织要求和群众期盼的有机统一。各乡镇统一建立村干部践诺台账，每月一记实、每季度一检查、每半年一通报，完成一项、销号一项，对完成不及时、效果不理想的督促及时整改。

不少村支书感慨地说：“承诺事项白纸黑字贴出去，兑现不了，受组织批评、让乡亲们笑话，觉都睡不踏实，天天都想着咋把承诺的事赶紧办好。”

为了把村干部的业绩考准、考实，略阳县采取日常项目各村记分、敏感项目群众评议、综合考评各镇监督、考评结果县委备案的办法，确保了考核结果真实有效，让村干部心服、群众认可。该县还充分运用考核结果，从经济待遇、政治待遇和个人荣誉三个层面入手，设立了完整严格的奖惩体系，有效地增强了村干部的内在动力。

积分制管理的实行，有效解决了缺少村干部管理抓手的问题，最大限度克服传统模式“失之于宽、管之于软”的弊端，有效激发了村干部工作活力，又让群众心里有了标尺，更破解了上级党委“怎么管”、“管什么”的难题，形成了正面激励、自然淘汰、多方监管的良好格局，略阳县农村产业开发、基础建设、美丽乡村等工作取得了明显成效。