神木四举措筑起水土流失“拦河坝”

  近年来，针对县境内自然条件差、生态脆弱、水土流失面积大，特别是煤田开发以来基本建设项目逐年增多、水土流失日趋严重的实际，神木县确立“南治土、北治沙，封山禁牧搞绿化”的水保生态治理理念和“项目拼盘，资金捆绑，渠道不变，用途不乱，各负其责，各记其功”的原则，采取多种方式以点带面、分区域集中治理等办法，创造性地实施水土保持生态治理项目，使全县水土流失面积由6700平方公里减少为6500平方公里，净减少200平方公里，其中轻度和剧烈流失面积明显减少，轻度流失面积由678.22平方公里减少为190.2平方公里，剧烈流失面积由2724.9平方公里减少为2360平方公里，受到省水利部门的好评。
　　政府主导，以工程造林的方式治理水土流失。神木曾是我国西北部和陕西省风沙危害最严重的县份之一，也是京津沪沙尘暴天气的源头部分。该县被国家列为“三北”防护林体系工程建设重点县以来，按照在县境内“南抓枣、北抓松、中部发展能源碳汇林”的发展思路，先后成功实施“三北”防护林建设、天然林保护、生态建设项目以及退耕还林等林业重点工程。实施城区及环城绿化、骨干公路绿化、工业园区绿化、绿色长廊、樟子松基地建设、长柄扁桃生物质能源林基地建设、能源企业绿化、水源地水源涵养林草、飞播造林、重点村镇绿化美化、美丽镇村建设等重点工程，累计投入资金12.7亿元，造林110万亩。到2013年底，全县各类林业保存面积450万亩，全县森林覆盖率提高到39.3%，绿化率提高到47%，已保存常绿针叶林110万亩、防护林带1180多公里，建成绿色廊道300多公里，形成点、片、网、带相互交织的林业生态屏障，生态效益、经济效益和社会效益日渐显现。
　　企业筹资，县上统一组织综合治理采空沉陷区。目前，全县有324平方公里采空沉陷面积，其中沉陷面积158平方公里，涉及大柳塔、中鸡、店塔等9个镇办。本着谁采煤、谁治理的原则，该县让企业无偿对矿井采不到的边角煤进行露天开采，然后对采空区采用剥离回填的方式进行治理。回填时对地表的山、水、田、林、路进行统一规划，生态恢复和复垦造田完工后交给村民。这种综合治理模式使开采者、治理者、投资者和村民几方受益，调动了企业投资沉陷区治理的积极性。目前，县上共审批25个综合治理试点项目，已有17个项目开始实施，柠条塔、黄土湾2个项目已通过验收，高家畔、白家湾等4个项目正在进行恢复治理，创威、白泥塔、河岔等11个项目正在剥挖治理。25个综合治理试点项目治理面积36909亩，已开挖面积7880亩，回填采空区5099亩，复垦绿化面积9627亩。其中，新增耕地3961亩，绿化4078亩，栽种樟子松、油松等常绿树24.4万多株，种草3456亩。
　　在项目治理中，项目实施单位还为治理区的村民累计新修河堤3939米、水渠1280米，打井10眼，整理宅基地158亩，建移民新居112间，硬化道路8700米，改善塌陷区的农业基本条件。涌现出陕西煤业龙华集团排界南煤矿利用3年时间投资5996万元综合治理2998亩的典型。为确保塌陷区得到持续有效治理，县上出台《神木县采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理项目管理工作规程》，从项目的审批、监管到费用收取、验收等，严格按规程执行。
　　因地制宜，全力建设水保示范工程。为树立区域治理样板，以点带面、有效治理，着力建设类型多样、各具特色的水保示范园和示范工程，目前启动九龙山水保示范工程、凤凰山水保示范工程、杨柳沟水保示范园，分别为县城及城郊、黄土丘陵沟壑、风沙草滩、河谷川道、土石山区提供了不同的治理模式和样板。九龙山水保示范工程位于县城东部，是黄土丘陵与土石山区的结合地带，水土流失十分严重。自上世纪90年代以来，县上采用义务植树与工程造林相结合的方式，在石山上炸石凿坑，植树造林取得成功。此后每年都安排全县干部职工在